Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Оскорбление должностного лица при исполнении служебных обязанностей». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Предложенный Думой вариант устанавливает, что оскорбление может выражаться не только в неприличной, но и в иной унизительной, оскорбляющей общественную нравственность форме. При этом оно может относиться как к отдельному лицу, так и к группе лиц.
Закон об оскорблении власти
Ответственность за оскорбление власти предусмотрена статьёй 319 УК РФ. Ст. 319 Уголовного кодекса Российской Федерации включена в главу 32 УК РФ, которая посвящена преступлениям против порядка управления. Следует иметь в виду что не любое оскорбление представителя власти по ст 319 УК РФ является преступлением, о чём расскажем далее.
Остановимся на существе понятия «оскорбление». В УК РФ толкование этого термина отсутствует, однако оно имеется в КоАП РФ. Согласно ч. 1 ст. 5.61 КоАП оскорбление – это унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной форме, противоречащей общепринятым нормама морали и нравственности. И здесь мы вступаем в область неопределённости, поскольку неприличная форма и общепринятые нормы морали и нравственности в законодательстве не раскрываются.
Яркий пример такой неопределённости – фраза «Путин – вор!», которую активно использовали сторонники Алексея Навального в ходе уличных протестов и сам оппозиционный политик. На встрече представителей Роскомнадзора, администрации президента РФ и Генпрокуратуры с главными редакторами российских СМИ, которая состоялась в 2019 году, журналисты задали вопрос, можно ли считать, что эта фраза является оскорблением представителя власти. Однозначного ответа на этот вопрос получено не было.
В отличие от клеветы, оскорбление может не нести в себе заведомо ложных сведений. Если по материалам уголовного дела невозможно установить, является ли высказывание или действие оскорблением, суд назначает экспертизу и при принятии решения учитывает выводы экспертного заключения.
Согласно ст. 319 УК РФ уголовная ответственность за оскорбление власти наступает, если оно было нанесено публично, то есть в присутствии иных лиц, и при исполнении потерпевшим своих должностных обязанностей (в связи с их исполнением). Только наличие этих условий позволяет квалифицировать высказывание или действие, как оскорбление.
Объект преступления – деятельность органов власти, их авторитет, честь и достоинство их представителей. Общественная опасность оскорбления заключается в подрыве авторитета госорганов негодными средствами и создании нервозности в деятельности их сотрудников. Субъект преступления – вменяемое физлицо, достигшее 16 лет. Субъективная сторона состава преступления характеризуется прямым умыслом: виновный осознает, что оскорбляет именно представителя власти, и желает этого.
Нет никаких сомнений в том, можно ли критиковать власть, но делать это следует корректно, не переходя грани приличия, в противном случае есть риск быть привлечённым к уголовной ответственности по ст. 319 УК РФ. Дела по этой статье относятся по подследственности к компетенции Следственного комитета РФ.
Что является оскорблением представителя власти?
Для понимания того, что является оскорблением представителя власти, необходимо понимать, кто такой представитель власти?
Представителем власти является лицо, при этом должностное, правоохранительных, контролирующих или иных органов. Такое лицо должно быть наделено распорядительными полномочиями в отношении лиц, которые не находятся с ним в служебной зависимости.
Оскорблением представителя власти является публичное унижение его чести и достоинства, которое выражается в неприличной форме. Оскорбление может произойти как при исполнении лицом своих обязанностей, так и в связи с их исполнением.
Выражено оскорбление может быть словами, действиями, в письменной форме и в др. формах.
Помимо публичного оскорбление представителя власти может быть и непубличное оскорбление лица. В данном случае также унижается честь и достоинство лица, только не публично.
ИНТЕРЕСНО: читайте про отличительные признаки клеветы от оскорбления на нашем сайте АБ «Кацайлиди и партнеры» по ссылке
Административный штраф
В случае оскорбления сотрудника полиции ответственность по ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ наступает:
- Если оскорбление не было связано с должностными обязанностями полицейского – он для правонарушителя был обычным гражданским лицом, и оскорбление никак не задело статус сотрудника.
- Оскорбление было связано с исполнением полицейским своих служебных обязанностей, но не носило публичный характер.
По части 2 ст. 5.61 КоАП РФ действия правонарушителя могут быть квалифицированы, если оскорбление носило публичный характер, но не было связано с исполнением полицейским своих служебных обязанностей.
Наказание по ст. 5.61 КоАП РФ:
- по части первой – штраф 1-3 тыс. рублей (физлица), 10-30 тыс. рублей (должностные лица) и 50-100 тыс. рублей (юрлица);
- по части второй – штраф 3-5 тыс. рублей (физлица), 30-50 тыс. рублей (должностные лица) и 100-500 тыс. рублей (юрлица).
Условия привлечения к ответственности
Гражданин, нанёсший оскорбление полицейскому привлекается к ответственности, если правоохранитель исполнял непосредственно свои служебные обязанности по охране порядка на вверенном ему участке. В случае, если гражданин допустил оскорбление состоящего на службе сотрудника правоохранительных органов в его нерабочее время, например, в выходной, то такую меру наказания применить невозможно.
Кроме того, существует ещё ряд условий, при которых можно привлечь к ответственности по статье 319 УК РФ:
- возраст лица, нанёсшего оскорбление сотруднику полиции, должен превышать 16 лет;
- у совершённого преступления должны иметься свидетели. Согласно законодательству от 2019 года оскорбление расценивается как публичное, если оно намеренно реализуется лицом в присутствии других граждан и мотивироваться желанием нарушить течение обычной деятельности работника полиции, затрагивая его авторитет перед гражданами и его сослуживцами как правоохранителя;
- оскорбление совершается непосредственно при исполнении сотрудником своих должностных обязанностей либо в связи с их исполнением, то есть состав преступления имеет место только тогда, когда полицейский выполняет деятельность по защите общественного порядка, а оскорбления препятствуют ему исполнять свой служебный долг;
- оскорбление представлено в непристойной форме, куда входит как нецензурные выражения, жестикуляция в отношении полицейского и прочие варианты, противоречащие общественным и моральным правилам поведения (например, подзатыльник, унижающее прозвище и пр.);
- обязательно наличие умысла и мотива, то есть должны присутствовать доказательства того, что нарушитель оскорбил сотрудника намеренно и далеко конструктивное замечание его деятельности, а руководствуясь исключительно эмоциональными мотивами (злоба, гнев, чувство мести);
- намеренность или ненамеренность совершения противоправного поступка. Часто оскорбительные действия в адрес полицейских отмечаются со стороны граждан, которые не имели чётких намерений или мотивов для оскорблений, так как находились в состоянии алкогольного или психотропного опьянения;
- словесное или письменное оскорбление (высказывание гражданином на словах всего того, что он думает непосредственно напрямую правоохранителю, либо в виде записки или публикации в СМИ).
Применение насилия в отношении представителя власти
В российском законодательстве есть отдельная статья, которая предусматривает наказание за применение насилия в отношении представителя власти — ст. 318 УК РФ. В данном случае рассматривается посягательство не только на само должностное лицо, но и на кого-либо из его родственников.
Если в отношении представителя власти или его родственников было применено насилие не опасное для жизни и здоровья, то нарушитель может получить:
- штраф до 200 000 рублей;
- штраф в размере дохода осужденного за период до 18 месяцев;
- до 5 лет принудительных работ;
- до 6 месяцев ареста;
- до 5 лет лишения свободы.
Защита при оскорблении сотрудника полиции или представителя власти
В случае, если лицу предъявляют обвинение в совершении оскорбления полицейского или представителя власти, защита будет зависеть от нескольких обстоятельств.
Прежде всего, при защите будет иметь значение, в какой форме было выражено оскорбление, а именно, в словесной, в форме действий или иным образом.
Если оскорбление было словесным, тогда необходимо будет доказывать, что, высказанные лицом слова не являлись оскорблением (если конечно есть шансы). В таких ситуациях, как правило, проводят лингвистическую экспертизы. Кроме того, лицо могло выразиться матом, однако, эта нецензурная речь не относилась к конкретному должностному лицу.
В случае совершения оскорбительных действий, также будет иметь значение, совершены ли эти действия в отношении конкретного лица или же это произошло случайно и лицо не преследовало цели оскорбить, например, полицейского.
Защита будет строиться на том, признает лицо себя виновным или иным. Если лицо вину признает, то в данном случае защита выполняет общие действия, направленные на смягчение наказания своему подзащитному, а именно: сбор характеризующего материала, указание на признание вины, на раскаяние. В административном деле может быть произведен тот же комплекс действий по защите.
Кого относят к представителям власти
Понятие представителя власти дается в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 6 от 10 февраля 2000 года. Представителями властных структур принято считать лица, которые:
Вас консультируют лучшие квалифицированные юристы
Бесплатно: Наши адвокаты оказывают бесплатную первичную консультацию по любым юридическим вопросам. 90% процентов дел решаются одной бесплатной консультацией.
Круглосуточно: по недвижимости в онлайн-чате, либо позвоните по телефону горячей линии круглосуточно и без выходных
- осуществляют законодательную, исполнительную или судебную деятельность;
- работают в государственных, надзорных или контролирующих органах и наделены определенными служебными полномочиями: сотрудники МВД, работники налоговой службы, таможни.
Оскорбление при исполнении служебных обязанностей
наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года. Чтобы деяние попало под эту статью, необходимо наличие трех условий: 1. Публичность, то есть оскорбление должно быть высказано в присутствии третьих лиц.
Статья 130.
Оскорбление 1. Оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме, — наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до ста двадцати часов, либо исправительными работами на срок до шести месяцев. Оскорбление, содержащееся в публичном выступлении, публично
Консультация адвоката по уголовным делам Получить бесплатную консультацию при поддержке Минюст РФ!Портал «Advocate Service предоставляет юридические консультации по уголовным делам бесплатно!Именно это помогает защитить систему, а также доказать целесообразность наказания по статье 319 УК РФ.
По каким признакам определяется состав преступления?
Правонарушение заключается в том, что гражданином применяются неприличные/бранные выражения, выражаемые в устной или письменной форме по отношению к представителю власти. Некоторые заявления классифицируются как оскорбление полицейского при исполнении, это может быть письменное выражение правдивой информации по делу. Суть нарушения заключается в том, что одним человеком оскорбляется личность другого, отягчающим фактором считается направленность действий в адрес власти. Наказание за это предусматривается по причине того, что оскорбительные действия дискредитируют не только личность, но и мешают полноценно выполнять свои функциональные обязанности. Это же касается системы в целом.
Внимание! Состав преступления определяется, если нелицеприятные высказывания были сделаны публично. В этом и заключается дискредитация.
Какое наказание за оскорбление сотрудника полиции положено, определяется судом. Выделяют следующие объективные характеристики преступления:
- наличие у оскорбленного гражданина представительства власти или его соответствие статусу должностного лица;
- наличие третьих лиц в момент оскорбления, чем определяется его публичный характер;
- конкретика неприличной фразы.
Форма и строгость наказания зависит от таких факторов, как место и время происходящего, форма выражения, адресность пострадавшему. Что касается субъективной стороны описываемого преступления, то она обычно подразумевает прямой умысел, мотив и наличие виновности. Субъектами правонарушения в данном случае считаются дееспособные лица, достигшие 16-летнего возраста.
Степень ответственности напрямую зависит от вида мотивации. Типичные ситуации:
- представитель власти/должностное лицо может самостоятельно спровоцировать агрессию со стороны обычного гражданина в свой адрес;
- виновник правонарушения нелестно отвечал на уместное замечание;
- мешал исполнению обязанностей должностным лицом;
- находился в нетрезвом состоянии, развлекался таким образом.
Чем может грозить нарушение ст. 319 УК РФ, и какие последствия
Во-первых, необходимо выяснить, что считается оскорблением (по ст. 319 УК РФ). Прилюдно или наедине унижение человеческого достоинства, оскорбления в его адрес, в адрес членов его семьи — является нарушением, если представитель органов власти находится при исполнении долга службы или при попытке исполнения (ст. 319 УК РФ). Также нарушением в отношении сотрудников власти является необоснованное вмешательство в работу структурных организаций, относящихся к власти. Распространение клеветы и необоснованных нареканий в сторону представителей власти, снижающий их авторитет. Ст. 319 УК РФ поясняет, что оскорбление со стороны субъекта считается правонарушением, если оно связано с обстоятельствами, которое устраняет представитель власти.
Уважаемые читатели! Наши статьи рассказывают о способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону. Это быстро и бесплатно!
Ст. 319 УК РФ разъясняет, что под нарушение попадает, как и публичное оскорбление в ходе беседы, так и массовые агитации, в том числе в виртуальных сообществах. Несанкционированное объединение, с целью провокации с сопровождением оскорблений и фактами, необоснованно порочащими авторитет подразделений власти – является нарушением.
Для привлечения, обвиняемого к исполнению наказания должно поступить заявление от потерпевшей стороны (ст. 319 УК РФ). Так же нарушение должно быть зафиксировано на бланке акта о правонарушениях с указанием ФИО обвиняемого, место работы, место и время, где было совершенно преступление. В случае, что зафиксировать ФИО и место работы нет возможности, составляется факт с указанием места и ФИО свидетелей. Обоснование акта — оскорбление сотрудника власти (ст. 319 УК РФ).
Нарушитель ст. 319 УК РФ после судебного разбирательства может понести наказание в виде присвоения часов обязательной исправительной отработки или денежный штраф. Денежное взыскание составляет максимальную сумму до 40 тысяч, или сумма должностного оклада за три рабочих месяца. Исправительные работы длятся от года до полутора. Также, ст. 319 УК РФ предусмотрено уловное лишение свободы до одного года.
Комментарий к статье 319 УК РФ
Комментарий под редакцией А.В. Бриллиантова
Основным объектом преступления является нормальная деятельность органов власти, их авторитет.
Дополнительный объект – честь и достоинство представителя власти.
Общественная опасность оскорбления представителя власти состоит в том, что данное преступление подрывает авторитет органов управления, создает обстановку нервозности в деятельности их сотрудников, затрагивает их честь и достоинство, тем самым внося дезорганизацию в работу органов управления.
Объективная сторона состоит в публичном оскорблении представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением.
Оскорбление представляет собой унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме.
Наказание за оскорбление сотрудника полиции по статье
Обратим внимание, что санкции ст. 319 УК РФ могут быть применены только при нанесении оскорбления в момент нахождения потерпевшего на службе, либо они имеют прямую связь с его деятельностью (к примеру, касаются проведения оперативных мероприятий по уголовному делу).
Когда оскорбление происходит в условиях, не связанных с работой (вне несения службы, на отдыхе или быту), то действия виновного будут квалифицированы по статье 130 УК РФ или подпадут под административную ответственность по 5.61 КоАП РФ и могут быть рассмотрены в гражданском порядке.
Внимание! Нужна защита? Задайте вопрос в форме, перейдите на страницу юридической помощи, переходите, сегодня бесплатно!
Согласно ст.319 Уголовного кодекса за оскорбление сотрудника полиции в публичном месте, в период нахождения его на службе, либо связанное с исполнением им должностных обязанностей, виновному лицу может быть назначен значительный штраф (до 40 тысяч рублей), либо из расчета из заработной платы за период до 3 месяцев, исправительные работы сроком до 1 года, либо обязательные работы — до 360 часов.
Подследственность и подсудность
По общему правилу проведение проверок и расследование уголовных дел о деяниях по ст. 319 отнесено к компетенции органов дознания полиции.
Однако из этого правила имеется исключение – оскорбление представителей некоторых ведомств при исполнении ими обязанностей или связанное с их исполнением расследуется Следственным комитетом (СК РФ). Это, например, полиция, СК РФ, ФСБ, депутаты законодательных органов, уголовно-исполнительной системы.
Министерство внутренних дел
Следственный комитет
То есть, например, дело об оскорблении лесного инспектора будет подследственно дознавателю полиции, а дело об оскорблении следователя МВД – следователю СК РФ.
Дела по ст. 319 УК РФ отнесены к группе дел публичного обвинения. Это означает, что уголовное преследование осуществляется государством в лице правоохранительных органов, независимо от воли потерпевшего. Рассматривают такие уголовные дела мировые судьи.