Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «В чем заключается ответственность Застройщика по Договору долевого участия?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Долевое строительство все еще остается достаточно рискованной сферой, добиться устранения всех проблем невозможно. Период реализации проекта – это не месяцы, а годы ожидания, в течение которых может произойти много разных событий: задержка сроков возведения объекта, заморозка строительства, у застройщика могут возникнуть финансовые проблемы, которые закончатся банкротством. Сегодня 214 ФЗ страхует дольщиков практически от всех видов рисков, но чтобы воспользоваться своими правами, их нужно знать. Большинство же граждан не представляют, какие гарантии им предоставляет закон, и ориентируются только на ДДУ, который подписывают с застройщиком и регистрируют в Росреестре.
Законодательные основы
ФЗ №214-ФЗ призван защитить граждан, вложивших деньги в постройку объекта. Возможные риски дольщиков связаны с:
- Внесением оплаты за жилое помещение, которого по факту пока не существует. То есть право собственности возникает не сразу после передачи средств, а по окончанию строительства объекта
- Нарушением сроков введения здания в эксплуатацию. Особенно неприятно, если дольщик продал недвижимость, где ранее проживал с надеждой въехать в новое в установленный в ДДУ срок, а застройщик не соблюдает сроки предоставления квартиры.
- Возможностью получения недвижимости ненадлежащего качество. Застройщик или технический заказчик может нарушить процесс возведения строения. Жилье дольщик получит, однако его состояние может не соответствовать цене и ожиданиям.
- Приостановлением строительства ввиду недостатка средств или по иным причинам. Жилье заказчик может и не получить.
Закон ФЗ-214, регулирующий долевое строительство, защищает интересы покупателей жилья лучше, чем законодательные нормы, рассматривающие иные форматы сделок на первичном рынке жилья. Однако, этот закон, несмотря на все доработки, которые осуществлялись в течение всего срока его существования, к сожалению, так и не стал идеальным. Даже в его последней реакции (поправки вступят в силу уже этим летом) эксперты уже обнаружили лазейки, которыми, по всей вероятностью будут пользоваться застройщики.
Таким образом, рассматривая степень гражданской ответственности застройщика, не стоит забывать о рисках, которые присутствуют на первичном рынке и уделять внимание проверки деятельности застройщика, у которого вы собираетесь приобрести квартиру.
Неустойка за просрочку сдачи объекта
Застройщик за месяц до наступления срока передачи объекта долевого строительства обязан уведомить участников, что готов к передаче жилья. Если по каким-то причинам возникла задержка строительства, он должен заранее (за 2 месяца до наступления дня передачи) сообщить об этом дольщику, направив письмо о переносе срока передачи объекта, и предложить ему подписать соглашение о продлении указанного срока. Соглашаться или нет, подписывать ли данный документ – дело каждого гражданина, закон не обязывает его это делать. Стоит только учесть, что дольщики, которые подписывают такое соглашение, не могут требовать неустойку за просрочку сдачи квартиры, поскольку они согласились на продление срока строительства.
Ответственность участника долевого строительства
Для дальнейших дискуссий остается актуальным вопрос о статусе гражданина — участника долевого строительства. Норма п. 9 ст. 4 Закона об участии в долевом строительстве приравнивает участников долевого строительства, заключающих договор участия в долевом строительстве исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, к потребителям. Соответственно к отношениям, вытекающим из такого договора, применяется законодательство РФ о защите прав потребителей в части, не урегулированной Законом.
Участник долевого строительства, осознанно беря на себя определенные риски инвестиционно-строительного процесса, в итоге получает за это компенсацию в виде дохода. Доходность инвестиций в строительство жилой недвижимости составляет 15 — 25% годовых, а при росте цен на готовое жилье (например, в 2003 и 2004 гг.) может доходить до 60 — 80% годовых .
Ответственность застройщика
На этом обязанности застройщика не заканчиваются. Не только административная ответственность по КоАП регулирует его деятельность. Застройщик также должен действовать по 214 ФЗ, что подразумевает, что он:
- гарантирует соблюдение всех необходимых сроков и обязуется по вводу объекта строительства в эксплуатацию оперативно передать его дольщику;
- гарантирует заключение договора в строго письменной форме во избежание возможности двойной продажи квартир, то есть продажи одного объекта недвижимости двум разным людям;
- гарантирует передачу строящихся объектов и земельного участка, на котором они возводятся, в залог, что упростит компенсацию денежных средств в том случае, если застройщик окажется банкротом;
- несёт обязательства за предоставление максимально полной, подробной и достоверной информации в договоре, который заключается с дольщиком: там недвусмысленно указываются сроки сдачи объекта, детали об объекте недвижимости (номер дома, номер квартиры, этаж, метраж, количество комнат и так далее) и полная стоимость приобретаемого дольщиком объекта недвижимости.
Чтобы вы стали их клиентом, очевидно же. И чтобы не ушли к конкурентам. Ваши похороны это их забота.
И совсем неважно, что вы их об этом не просили. Они действуют довольно напористо и нагло.
Их задача в том, чтобы продавать вам как можно больший набор услуг. И товаров. Они с радостью продадут вам посмертный макияж.
Конечно, они знают где найти хорошее место на кладбище. Плюс к тому, у них найдутся гробы на любой вкус, венки и фирма памятников. Которая сделает вам скидку. Но только если вы будете работать именно с этой конторой.
Купи 1 гроб, и получи еще 1 в подарок. Зачем второй гроб? Пригодится. Вещь в хозяйстве нужная.
Как бы цинично это ни звучало. Но таково положение дел. Ваше горе это чьи-то деньги.
Так как добиться справедливости с моргом?
Добиться справедливости будет достаточно сложно. Как мы уже и сказали выше, ритуальщики пытаются действовать наперёд. И стараются перехватить тело. Чтобы как раз взимать плату за транспортировку. И раскручивать клиента на другие услуги.
Бороться с ними трудно. Начать следует с того, как все начинается. Если речь о вашем родственнике в больнице, то его не должны передавать без вашего ведома.
Если это сделано, то пишем жалобы. На имя главного врача, региональный МинЗдрав и в прокуратуру.
Для составления жалобы лучше привлечь юриста. Который подскажет, как правильно все сделать. Отбить тело у ритуальщиков или сотрудников морга будет проще. Если вы не будете ничего подписывать.
Порядок действия ритуальных бригад, определяется местными властями. Но никто не даёт им право воровать тела умерших и навязывать свои услуги.
Поэтому, если в морге труп был подвергнут каким-либо реконструкциям, а вы об этом не просили. И даже ничего об этом не знали. То можете и деньги не отдавать.
Разумеется, они попытаются удержать у себя тело. Но права на это, у них скорее всего нет. Поэтому, дальнейший регламент действий очень простой.
Ответственность по договору долевого участия в строительстве (ДДУ)
Для застройщиков предусмотрена повышенная ответственность за нарушение обязательств по закону о долевом участии в строительстве (№ 214-ФЗ).
Законодатель пытается ужесточить требование к застройщику, обезопасить людей. Как уже было сказано, правоотношения в долевом участии в строительстве между застройщиком и гражданином (покупателем) регламентируются законом о долевом участии в строительстве.
В соответствии с законом, застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства в срок, который установлен договором. При этом это срок исполнения должен быть един для всех участников долевого строительства.
Основные обязанности застройщика:
- Застройщик обязан публиковать в СМИ и/или сети Интернет проектную декларацию на объект долевого строительства.
- При заключении первого ДДУ застройщик должен предоставить проектную декларацию в контролирующий орган и в орган, который осуществляет государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также хранить ее оригинал и вносить в нее изменения, предписанные законом.
- Застройщик обязан ознакомить любое обратившееся лицо с пакетом документов о себе. Это учредительные документы, свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, утвержденные годовые отчеты, бухгалтерскую отчетность за три последних года, аудиторское заключение за последний год деятельности. Точно также он должен предоставить документы и об объекте строительства (разрешение на строительство, технико-экономическое обоснование проекта, заключение экспертизы проектной документации, если она имеется, проектную документацию со всеми изменениями и документы, которые подтверждают права застройщика на земельный участок).
- Застройщик имеет право использовать денежные средства дольщиков только для строительства объекта недвижимости в соответствии с проектной документацией.
- Построить данный объект недвижимости, получить разрешение на его ввод в эксплуатацию и передать его дольщикам.
- За месяц до срока передачи жилья направить заказным письмом/вручить лично под расписку дольщику уведомление о завершении строительства и необходимости принять объект.
- Не позднее чем через десять рабочих дней после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию застройщик обязан передать это разрешение/или заверенную у нотариуса копию в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
- При расторжении ДДУ застройщик обязан вернуть дольщику его денежные средства и пеню в порядке, установленном ФЗ № 214.
- Обязательства застройщика считаются исполненными после того, как подписан акт приема-передачи объекта (или другого аналогичного документа).
- Застройщик имеет право заключать договоры участия в долевом строительстве и привлекать денежные средства после 14 дней с момента публикации проектной декларации в СМИ/сети Интернет и предоставлении ее в Росреестр.
- Если дольщик не выполняет свои обязательства, застройщик имеет право расторгнуть ДДУ в одностороннем порядке.
- Если дольщик нарушил срок внесения платежа, застройщик вправе получить неустойку в размере 1/300 ставки рефинансирования от суммы просроченного платежа за каждый день просрочки.
- Если дольщик без каких-либо оснований уклоняется от принятия объекта недвижимости в установленный срок или отказывается это делать, через два месяца застройщик вправе в одностороннем порядке составить акт передачи объекта.
- Если контролирующий орган направил застройщику предписание, последний может обратиться в арбитражный суд, чтобы тот признал предписание недействительным.
- Если застройщик сможет доказать, что недостатки, выявленные на объекте во время гарантийного срока, вызваны нормальным износом, неправильной эксплуатацией или ненадлежащим ремонтом, он не несет за них ответственность. Гарантийный срок для объекта – не менее пяти лет (за исключением технологического и инженерного оборудования, которое входит в состав такого объекта; его гарантийный срок – не менее трех лет).
Застройщик нарушает требования закона о долевом строительстве
Нарушением прав дольщиков в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей считают включение в договор условий, которые предусматривают, что участник долевого строительства вправе потребовать от застройщика безвозмездного устранения недостатков в объекте в разумный срок. И только если это требование не выполнено, дольщик имеет право предъявить другое законное требование. Притом что, согласно статье 7 закона об участии в долевом строительстве, дольщик выбирает сам, как он будет предъявлять требования застройщику: предложит устранить недостатки в разумный срок, соразмерно уменьшить цену объекта или будет настаивать на возмещении расходов, понесенных при устранении недостатков, если такие недостатки были устранены третьими лицами.
Нарушают права дольщиков условия, которые предусматривают право застройщика реализовать объект долевого строительства, если дольщик уклоняется от его приемки в течение более двух месяцев с момента получения уведомления от застройщика о готовности объекта. Это условие противоречит статье 8 закона о долевом строительстве, которая в таких случаях позволяет застройщику составить односторонний акт приема-передачи, но ни в коем случае не дает ему права реализовать объект.
Условие, запрещающее участнику долевого строительства осуществлять уступку по договору долевого без письменного согласия застройщика, также ущемляет интересы покупателей. С нарушением составлены и те договоры, в которых застройщик разрешает уступку права требования, только если договор уступки согласован с застройщиком. Закон о долевом строительстве не обязывает согласовывать уступку с застройщиком. При этом надо сказать, что здесь речь идет только о случаях, когда уступка происходит без перевода долга на нового участника строительства.
«На этот счет есть однозначная судебная практика, в том числе и арбитражная. Несмотря на это, некоторые застройщики до сих пор позволяют себе включать в договор такое условие», — отмечает Наталья Богачева.
Условие в договоре, согласно которому споры, возникающие при исполнении договора долевого участия, разрешаются в суде по месту нахождения застройщика. Законодательство позволяет дольщику самому определять, в каком суде будет рассматриваться дело: по месту его проживания, по месту нахождения ответчика или по месту заключения договора.
Условие, которое предусматривает, что участник строительства вправе требовать расторжения договора через суд, если по результатам обмера существенно изменилась площадь объекта. Причем существенным увеличением в договоре предлагается считать 10 процентов от установленной в договоре площади. Притом что с 1 января 2017 года установлено, что существенным изменением размера площади является более 5 процентов.
Условие, допускающее оплату цены договора только в безналичном порядке. Хотя в законодательстве установлено право для покупателя рассчитаться по договору наличными или безналичным способом.
Условие договора, в котором сказано, что днем исполнения обязанности по оплате по договору признается день поступления средств на расчетный счет застройщика или в кассу строительной компании. Однако в статье 37 Закона о защите прав потребителей установлено, что в тех случаях, когда внесение средств предусмотрено через банковских и платежных агентов, договор считается оплаченным с момента внесения денег в платежный терминал.
Условие, которое обязывает участника долевого строительства подписать дополнительное соглашение к договору, уточняющее его цену, в течение 10 дней с момента направления застройщиком уведомления о необходимости подписать такое соглашение. Оно противоречит статье 421 Гражданского кодекса РФ, которой установлена свобода договора. «В этом году в Красноярске поступили жалобы на двух застройщиков, у которых в договорах сроком передачи установлен 2015 год, но они сейчас предлагают гражданам подписать дополнительные соглашения в обмен на составление акта приема-передачи объекта. В этом дополнительном соглашении меняется цена объекта и увеличивается срок его передачи. Но, во‑первых, застройщик не может обязать дольщика заключить допсоглашение, это зависит от воли самого гражданина, во‑вторых, на эти объекты уже выдано разрешение на ввод в эксплуатацию и квартиры фактически могут быть переданы. Мало того, обязывая дольщиков подписывать такое допсоглашение, они нарушают требования закона о долевом строительстве, в котором предусмотрено, что такое предложение застройщик может высказать в течение двух месяцев до окончания срока передачи объекта, предусмотренного в договоре. Непонятно вообще, на что здесь рассчитывают застройщики, так как заключение допсоглашения в этом случае не снимает с них ответственности за несвоевременную передачу объекта», — рассказала Наталья Богачева.
Всех этих нарушений в договорах можно было бы избежать, если бы начала действовать единая форма договора долевого участия в строительстве. Тогда на смену существующему сегодня многообразию пришла бы стандартная форма договора. Такая норма вводилась поправками в 214-ФЗ «О долевом строительстве» в 2016 году, однако затем была отменена.
Договор долевого участия в строительстве по «серой схеме»
В соответствии с Федеральным законом 214-ФЗ продажа строящегося жилья иначе, чем по договору долевого участия, не разрешается. Однако, для привлечения денег в строительство объектов недвижимости закон допускает создание жилищно-строительных и жилищно-накопительных кооперативов, а также, после сдачи дома в эксплуатацию, осуществлять продажу квартир по стандартному договору купли-продажи. В случае, если застройщик предлагает потенциальному участнику долевого строительства подписать предварительный ДДУ, то, скорее всего, он работает по так называемой «серой схеме», когда есть желание привлечь деньги граждан, но нет возможности заключить основной договор долевого участия (зачастую это связано с задержкой в получении документации на строительство объекта). Подписывая предварительный договор долевого участия, дольщик должен помнить, что ПДДУ – это не более, чем обязательство заключение основного договора с застройщиком в дальнейшем. К тому же, если застройщик просит внести оплату либо ее части по предварительному договору – это уже является нарушением закона 214-ФЗ. И если по какой-либо причине дело дойдет до судебных разбирательств, дольщик не сможет потребовать выплаты неустойки от застройщика, поскольку это условие распространяется только на договора, заключенные в соответствии с 214-ФЗ.
В чем заключается состав преступления?
Данная статья признает составом преступления сам факт привлечения денег дольщиков для строительства жилья по ДДУ с нарушением закона ФЗ №214 в крупном или в особо крупном размере. Иными словами за нарушение ФЗ №214 предусмотрена уголовная ответственность.
Под крупным размером понимается привлечение объема финансирования, превышающего 3 млн. руб. Особо крупный размер – от 5 млн. руб. При этом следует понимать, что для инкриминирования застройщику данной статьи, достаточно доказать факт привлечения таких сумм в целом, а вовсе не от одного отдельно взятого дольщика.
Согласно определению преступления, привлечь к уголовной ответственности застройщика можно тогда, когда доказаны нарушения сразу нескольких положений ДДУ. Такими нарушениями могут быть:
- Не получение своевременно разрешения на строительство.
- Не оформление договора аренды или купли-продажи земельного участка.
- Отказ от публикации проектной декларации.
Недействительность условий ДДУ, ухудшающих положение дольщика
Статья 421 ГК РФ декларирует свободу договора. Это значит, что граждане и юрлица могут включить в него любые условия, не противоречащие закону.
Однако данное правило применяется в сфере долевого строительства с большими оговорками. Согласно статье 9 закона № 15 — ФЗ[1], когда гражданин покупает товары или услуги для личного потребления, он пользуется не только правами, предоставленными ему ГК РФ, но и правами, которые даёт ему закон о защите прав потребителей.[2]
В свою очередь закон об участии в долевом строительстве указывает, что отношения между дольщиком и застройщиком, вытекающие из ДДУ, заключенного физлицом для личных или домашних нужд, регулируются законом о защите прав потребителей.[3] А статья 16 этого нормативного акта указывает, что условия договора, ущемляющие права потребителя, признаются недействительными. Следовательно, само включение подобных условий в ДДУ является бессмысленным занятием. Разве только для устрашения гражданина. Да и то вряд ли.
Справедливости ради скажу, что после начала реформ в области долевого строительства (то есть в последние год — полтора) подобные пункты и оговорки фактически исчезли из договоров долевого участия. Работая над данной статьей, я мельком посмотрел несколько ДДУ на сайте единой системы жилищного строительства[4] и не нашел даже похожих условий. Большинство договоров созданы по типовой схеме и мало чем отличаются друг от друга. Тем не менее я приведу несколько примеров недействительных пунктов, которые застройщики еще 7 — 8 лет назад массово включали в ДДУ.