Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как написать жалобу в Роспотребнадзор / Советы экспертов». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Существует целая вереница различных документов, законно-правовых актов, которые регулируют эту сферу. Это ФЗ под номером 59, 52, 395, акты на их основании. Также множество статей ГК РФ касается этой стороны вопроса. Но все это лишь косвенные нормы, которые работают в узком случае. Основная же база – это конкретный федеральный закон, направленный на данную область. Логично предположить, что это ФЗ «О защите прав потребителей». Но не стоит забывать, что в одиночку он не регулирует сферу. Поэтому в любом случае придется ориентироваться еще и на ГК с некоторыми описанными выше ФЗ. Впрочем, частично интересы потребителя регулируются даже в Конституции. К примеру, если магазин запрещает посетителям свободно перемещаться в зоне торгового зала во время активной работы предприятия. Это уже нарушения как раз Конституции.
Порядок действий при подаче жалобы
Чтобы обратиться в Роспотребнадзор, необходимо составить заявление или жалобу. При ее написании соблюдайте следующие условия:
- Укажите точное наименование компании и ее адрес. Важно! Пишите наименование, которое присвоено юридическому лицу (или Ф.И.О. индивидуального предпринимателя), а не название или характеристику, которые указываются на вывеске. Вы можете посмотреть реквизиты в Уголке потребителя или запросить эти данные в офисе компании.
- Оставьте свои данные: Ф.И.О., телефон, адрес проживания.
- Опишите ситуацию, которая заставила вас обратиться с жалобой. Сделать это нужно кратко, но при этом охватить все ключевые моменты.
- Поставьте дату и подпись.
Подача заявления в Роспотребнадзор и полномочия органа во время проверки
Характер проверки как раз и зависит от наличия соответствующего иска. Причем подать его способен не только гражданин, но даже и юридическое лицо.
Так выделяют:
-
Плановые проверки. Они соответствуют определенному регламенту. В общем случае – это один раз в трехлетний период. Но возможны и исключения, если деятельность вызывает подозрение, то количественный фактор возрастает до ежегодных посещений.
-
Внеплановые. А вот они организуются уже после заявления человека или иного лица.
-
Выездные. То есть, подразумевается посещение учреждения компетентными сотрудниками. Большая часть случаев относится сюда.
-
Документных. В принципе, не производится осмотр торговых залов и складов, условий хранения, общения с сотрудниками. Лишь только разбор документов и их корректного оформления. Зачастую, подразумевается электронный документооборот.
Нарушение санитарных норм
Вариация существует огромное количество. Но чаще всего такой формой опять же пользуются жильцы. Если в многоквартирном доме, равно как и в комнате отеля есть вредители. Грызуны, клопы, тараканы и прочие недружелюбные соседи. Проживать в подобных условиях в нашей стране никто не обязан. И терпеть подобное не стоит, равно, как и за свой счет вызывать дезинфекторов.
На управляющую компанию
Отключение подачи водоснабжения, газа, электрической энергии. Нарушение правил по уборке территории. Часто жильцы стараются узнать, как писать жалобу в Роспотребнадзор на управляющую компанию, потому что нет капитального ремонта. Собирают деньги в течение пяти лет, по тысячи рублей каждый месяц, а в результате покрасили двери в подъезд. И сказали, что на это ремонт закончен. Это явные основания для заявления.
На что и на кого можно пожаловаться
В Роспотребнадзор можно подать жалобу на несоответствующее качество услуг или товаров, неисполнение обязанностей. Особенно остро несправедливость ощущается при оказании некачественных платных услуг. Например:
- неудовлетворительное качество услуг, оказанных в автосервисе, если до истечения гарантийного срока эксплуатации запчасть вышла из строя;
- на автомойке плохо помыли машину;
- из химчистки вернулась испорченная вещь;
- в магазине, кафе или ресторане продали некачественную еду;
- произвели отключение электроэнергии неустановленным порядком;
- покупателю отказывают в приемке техники на ремонт в сервисном центре;
- в душевой фитнес-клуба не соблюдается санитарный режим.
Понятие и обязательность качества товаров и услуг закреплено в статье 4 Федерального закона «О защите прав потребителей» от 07.02.1993 г. № 2300-1.
Можно жаловаться и на конкретное лицо:
- продавец отказался от возврата некачественного товара без объективных причин;
- в салоне красоты после оплаты услуг кассир не выдал чек;
- управляющий банком отказывается вернуть страховку по кредиту (нарушение Федерального закона «О банках и банковской деятельности» от 02.12.1990 г. № 395-1);
- неудовлетворительное качество услуг ЖКХ (нарушение Федерального закона «О государственной системе жилищно-коммунального хозяйства» от 21.07.2014 г. № 209-ФЗ);
- от предприятия общепита, расположенного в жилом доме, постоянный шум и свалка во дворе (нарушение Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ).
Все это повод обратиться с претензией в Роспотребнадзор для восстановления законного равновесия.
Причины отказа в рассмотрении
Ведомство откажется в рассмотрении письма, если его неправильно составить.
Отсутствие персональных сведений о заявителе или обратного адреса, на который должен быть направлен ответ – повод для оставления заявки без рассмотрения.
Если в заявлении содержится ненормативная лексика, оскорбления или угрозы, ведомство не станет рассматривать ее.
Существуют и другие причины для отказа:
- аналогичное требование направлено в суд и принято к рассмотрению;
- заявление подано лицом, которое не имеет полномочий на такое действие (недееспособным или неправоспособным гражданином);
- решение по данному заявлению было принято ранее;
- отсутствуют доказательства нарушения прав гражданина;
- выявленные нарушения относятся к компетенции другой организации.
В последнем случае документация будет перенаправлена в компетентное ведомство.
Основания для отказа в рассмотрении
Состав жалобы, описанный выше, установлен специальным Регламентом РПН. Несоблюдение норм данного документы является основанием для отказа в рассмотрении. Мы уже указывали на основные из них: нецензурная лексика, угрозы, оскорбления, отсутствие смысла.
Но существуют и другие официальные причины для отказа:
- Если с аналогичной жалобой уже было обращение в суд и суд принял ее к рассмотрению.
- В случае если обращение связано с действием / бездействие другого ведомства, не являющегося органом Роспотребнадзора, и/или должностного лица такого ведомства.
- Жалоба подана лицом, которое в соответствии с законодательством РФ не имеет полномочий на подобные действия.
- Если решение по тому же заявителю и делу уже принималось органами Роспотребнадзора.
Кроме этого, при установлении, что поданная жалоба относится к компетенции других государственных органов, дело может быть направлено в их адрес, в т.ч. и в Прокуратуру Российской Федерации.
Роспотребнадзор – организация не из простых. Одних только полномочий перечислено на нескольких листах правительственного Постановления. Тем не менее, обращаться к компетенции этого учреждения приходится часто и многим. Надеемся, что детально пояснили, как подать жалобу и сколько ждать ответа на нее.
Анонимная жалоба в Роспотребнадзор
Иногда, граждане, которые хотят подать жалобу в Роспотребнадзор, не хотят себя раскрывать, то есть хотят подать анонимную жалобу. Возможно ли анонимно обратиться в Роспотребнадзор? Подать жалобу анонимно, конечно, можно, но рассматривать такую жалобу Роспотребнадзор не будет.
Согласно положениям нормативных актов, которые применяет Роспотребнадзор при рассмотрении обращений, если в обращении не указана фамилия и почтовый адрес гражданина, то ответ на обращение не дается. Однако, если в обращении содержатся сведения о противоправном деянии, то обращение подлежит направлению в соответствующие органы.
Таким образом, подача анонимной жалобу в Роспотребнадзор не приведет ни к какому результату, поэтому смысла в подготовке такой жалобы нет.
На что и на кого можно пожаловаться
В Роспотребнадзор можно подать жалобу на несоответствующее качество услуг или товаров, неисполнение обязанностей. Особенно остро несправедливость ощущается при оказании некачественных платных услуг. Например:
- неудовлетворительное качество услуг, оказанных в автосервисе, если до истечения гарантийного срока эксплуатации запчасть вышла из строя;
- на автомойке плохо помыли машину;
- из химчистки вернулась испорченная вещь;
- в магазине, кафе или ресторане продали некачественную еду;
- произвели отключение электроэнергии неустановленным порядком;
- покупателю отказывают в приемке техники на ремонт в сервисном центре;
- в душевой фитнес-клуба не соблюдается санитарный режим.
Понятие и обязательность качества товаров и услуг закреплено в статье 4 Федерального закона «О защите прав потребителей» от 07.02.1993 г. № 2300-1.
Ответ и сроки рассмотрения
В течение трёх дней обязуются рассмотреть обращение, а ответить на него не более чем через тридцать дней. В некоторых случаях проверка может затянуться.
Что касается ответа. Если вы отправляли обращение электронным документом на электронную почту, то и ответ, скорее всего, придёт на тот же адрес, с которого было отправлено обращение.
Если факты, указанные в заявлении, окажутся достоверными и результаты проверки подтвердят это, то вам возместят причинённый ущерб и на продавца наложат штраф. Отказ от проверки фактов, указанных в вашем обращении, может прийти в любой форме с обязательным указанием причин.
Существует несколько причин, которые способствуют отказу для рассмотрения вашего обращения:
- не указаны ФИО гражданина, его адрес проживания и почтовый адрес;
- текст написан неразборчиво. Если ФИО и адрес гражданина удалось разобрать, то уведомление об этом придёт по почте в течение недели со дня регистрации;
- в тексте содержаться угрозы для жизни сотрудника, его семье или имуществу. В таком случае на заявление могут не ответить, но уличить в нарушении прав;
- если предоставление ответа может нарушить государственную тайну;
- на вопрос, заданный в обращении, гражданину неоднократно отвечали.
Роспотребнадзор не хочет проводить проверку по моим жалобам
Я много раз обращался в Роспотребнадзор с жалобами, но все время получал отказ. Основания были разными.
Например, проверяющие писали, что по указанному мной адресу нет магазина, хотя я прикладывал к жалобе его фотографии и скриншоты с «Гугл-карт».
А у них одни отмазки: «Непонятно, что это за магазин, название не указано, не получилось найти». Причем после отказа я не могу отправить им уточнение. Приходится создавать новое обращение, которое рассматривают заново.
Бывают отказы из-за отсутствия доказательств моих претензий. Роспотребнадзору мало, что я скидываю фото и подробно описываю нарушение. Ему нужны какие-то ответы от магазина. Но маленькие фирмы не дают письменных ответов, да еще и могут вытолкать из помещения, если настаивать на выдаче документа.
Деятельность Роспотребнадзора
Перед тем как написать жалобу в Роспотребнадзор, необходимо разобраться, какие функции включает в себя деятельность учреждения.
В основной перечень входят:
- надзор за соблюдением санитарных норм;
- контроль отсутствия нарушений действующего законодательства;
- проведение плановых и внеплановых проверок;
- определение социально-гигиенической ситуации в компании;
- выполнение аттестации в отраслях, в которых присутствует подобная потребность;
- ведение статистики и учета;
- управление деятельностью местных подразделений учреждения.
Организация работает в соответствии с предписаниями постановления Правительства №322.
Основания для жалобы в Роспотребнадзор
Законодателем не утвержден список оснований, достаточных чтобы подать жалобу в Роспотребнадзор. Это могут быть самые любые нарушения, связанные с функционированием государственных, коммунальных и частных предприятий. Так, например, если во время совершения покупок в супермаркете было выявлено, что цена, указанная на полочке с товаром и, посчитанная на кассе, не совпадают, то это уже основание для оформления жалобы на невнимательное выполнение обязанностей служащими супермаркета.
Но чтобы написать жалобу в Роспотребнадзор, предстоит выполнить ряд сопутствующих условий и требований. К таковым относятся:
- заявление должно быть составлено в соответствии с установленной формой и должно содержать основные сведения и реквизиты;
- обязательно отображение сведений о заявителе (согласно положениям федеральных законов, к рассмотрению не принимаются ходатайства, поданные от анонимных лиц);
- при выявлении предоставления заявителем ложных сведений, Роспотребнадзор прекращает проведение проверки деятельности субъектов хозяйствования (более того, возможно предъявление денежных претензий к заявителю о взыскании средств, потраченных на организацию проверки);
- обязательным условием для обращения в подразделение является доказательство попытки решить все мирным путем, то есть жалобщик должен сначала обратиться к управляющему или владельцу торговой организации с просьбой мирно решить возникший спор (если на протяжении нескольких дней не было реакции на заявление, то можно оформлять жалобу в Роспотребнадзор).
Допускается оформление не только индивидуальных, но и коллективных жалоб. Можно обратиться лично в подразделение или же оформить анонимное сообщение о нарушении в локальные средства массовой информации. На такие заявление государство должно реагировать.
Полномочия Роспотребнадзора
Без контроля и регуляции частные компании делали бы все, что хотели. Органом, который отвечает за контроль деятельности фирм потребительской сферы, выступает Роспотребнадзор. В целом он проводит проверки 4-х типов:
- плановые проверки. На этот случай составляется специальный график, по которому раз в 36 месяцев любой субъект потребительского рынка должен быть проверен Роспотребнадзором. Поскольку проверки плановые, компании обычно к ним подготовлены;
- неплановые проверки. Возможность проведения неплановых проверок не дает компаниям расслабляться. Роспотребнадзор имеет полномочия проверять субъектов потребительского рынка на основании заявлений физических или юридических лиц. Обычно речь идет о жалобах на продукцию компании или ее работу в целом;
- выездные проверки. В случае плановой или неплановой проверки далеко не всегда представителям Роспотребнадзора приходится посещать производство компаний – часто все обходится образцами продукции и документацией. Выездная проверка создана для того, чтобы Роспотребнадзор смог на месте лично проверить все важные аспекты;
- документарная проверка. Данный вид проверки практически всегда применяется, если возникают какие-то проблемы с документацией. Такая проверка часто используется в комплексе с другими, особенно, если есть конкретные жалобы.
Плановые проверки обычно проводятся комплексно – Роспотребнадзор проверяет качество продукции, производство, документы и состояния предприятия в целом. Это выполняется 1 раз в 3 года. Другое дело неплановые проверки – они могут иметь узкую направленность, которая зависит от жалобы или расследуемой проблемы. Например, Роспотребнадзор может проверять:
- общие нарушения прав потребителей на предприятии;
- соответствие законодательным нормам (продукции, производства, условий хранения);
- аттестацию сотрудников компании;
- санитарно-гигиеническое состояние производства.
На самом деле пунктов, по которым Роспотребнадзор может проверять субъектов потребительского рынка, намного больше, но мы выбрали лишь самые популярные из них. Роспотребнадзор может проверять как саму продукцию, так и всех лиц, которые как-то связаны с ее разработкой, производством, хранением и доставкой. Особое внимание уделяется продукции, которая поступает на рынок из-за пределов страны – к ней требования обычно более жесткие.
Как написать претензию
Подача жалобы – это процедура, связанная с большим количеством бюрократии. Даже, если факт нарушения был и компания виновна, от того, как будет составлена жалоба, зависит многое. Грамотность составления документа напрямую влияет на успех при рассмотрении. Важную роль играют:
- данные, указанные в жалобе;
- стиль речи, которая используется для донесения информации;
- качество описания вашей проблемы;
- наличие и описание требований с вашей стороны.
Официально никаких строгих рамок в плане оформления жалобы нет. На практике все обычно немного отличается. Для начала вы должны запомнить, что жалоба подается в письменном виде. Вы можете написать ее от руки, но больше приветствуется печатный вариант – не будет проблем с читаемостью и разборчивостью почерка. Если вы подаете документ лично в отделении Роспотребнадзора, тогда подготовьте копию жалобы, ведь на одной из них оставят пометку о получении.
Кроме того, вам нужно указать в документе следующие данные:
- основную контактную информацию о вас – ФИО, дата рождения, адрес, контактный телефон, электронный адрес и так далее;
- данные о стороне, которая нарушила ваши права;
- обстоятельства вашей ситуации – подробное описание с датами, точными наименованиями продукции или услуг, места нарушения ваших прав и так далее;
- ваши требования в данной ситуации – возврат денег за товар/услугу, требование провести проверку производства и так далее;
- дата и подпись.
Причины отказа в рассмотрении жалобы
Ежегодно в Роспотребнадзор поступают десятки тысяч жалоб. Естественно, все они не могут быть удовлетворены по разным причинам. В рассмотрении могут отказать:
- если жалоба задевает вопросы, которые не находятся в компетенции Роспотребнадзора;
- если заявление оформлено ненадлежащим образом – не указаны личные данные, плохо описаны обстоятельства и так далее;
- необоснованность претензии. Самый частый вариант, когда вся жалоба строится на догадках и предположениях, а не на фактах. Без доказательств и конкретной информации ваша жалоба получит отказ:
- если вы изначально не попытались решить проблему мирно непосредственно с субъектом жалобы или его представителями.