Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Курортный сбор. Сколько вы доплатите за отдых». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Само понятие «курортный сбор» (КС) возникло относительно недавно: эксперимент по сбору платежей с туристов стартовал с 2018 года. По сути, КС представляет собой туристический налог, который отдыхающие обязаны оплачивать за пользование курортной инфраструктурой. Вопрос о том, насколько справедлива эта мера, остается открытым.
Что такое курортный сбор
Курортный сбор – это фиксированная плата, которая взимается с туристов (как следует из названия, чаще всего в курортных областях, на практике – в регионах с развитым туризмом, привлекательных для отдыхающих). В России он введен с 2018 года в качестве эксперимента (каковым до сих пор считается, хотя срок его действия уже был продлен до 2024 года при изначально обозначенной дате до конца 2022 года). Положения о курортном сборе в нашей стране содержатся в Федеральном законе от 29.07.2017 № 214-ФЗ «О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры».
Изначально курортный сбор вводится в четырех регионах:
- Республика Крым.
- Алтайский край.
- Краснодарский край.
- Ставропольский край.
Кто должен оплачивать сбор?
Обязанность платить курортный сбор возникает у всех совершеннолетних туристов, которые приезжают на отдых в регионы, где проводится эксперимент. Приехали вы по путевке (например, в санаторий) или купили тур в отель у туроператора, значения не имеет: платеж в любом случае обязателен. Также КС обязаны платить и те, кто отдыхает в частном секторе.
Важно! Гражданство на обязанность оплаты туристического налога никак не влияет: правила распространяют свое действие и на россиян, и на иностранцев. При этом обязанность возникает только у физических лиц (т.е. у обычных граждан).
Для некоторых категорий отдыхающих закон предусматривает льготы. Если, например, человек живет в Краснодаре и имеет там постоянную регистрацию, а приехал отдыхать в отель в Сочи, ему платить не придется. Также льгота (освобождение) предоставляется:
- Героям СССР, Героям РФ, Героям труда РФ;
- участникам ВОВ и ветеранам боевых действий;
- инвалидам 1 и 2 групп;
- малоимущим семьям и некоторым другим категориям.
Нужно обратить внимание, что у регионов есть право расширять перечень льготников, поэтому при планировании поездки нужно узнавать ситуацию по конкретному курорту. Еще один распространенный вопрос, который волнует в первую очередь отдыхающих пенсионного возраста — нужно ли платить курортный сбор пенсионерам?
Ответ, к сожалению, положительный, так как льгота для пенсионеров не предусмотрена. Избежать расходов можно только в том случае, если пенсионер одновременно является представителем льготной категории (например, инвалидом 2 группы). Для получения льготы следует иметь при себе подтверждающий документ.
Курортный сбор: главное
По идее властей, средства будут направляться на развитие (а где-то на восстановление) курортов — следовательно, реализация идеи пойдет на пользу самим отдыхающим.
Правда, необходимость оплачивать сбор появилась не у всех туристов, которые отправляются в путешествие по России. Пока эксперимент проводится только в четырех регионах.
Но, конечно, нельзя исключить, что, если объемы поступлений в бюджет от уплаты туристического налога будут впечатляющими, территорию его действия расширят. В 2019 году свой вклад в развитие курортной инфраструктуры сделают те туристы, которые выберут для отдыха:
- Краснодарский край;
- Ставрополье;
- Крым;
- Алтайский край.
То есть если вы отправляетесь в круиз по Волге или хотите увидеть странное место Камчатку, платить сбор не придется. В особом положении также оказался Крым: несмотря на то, что он участвует в эксперименте, курортный сбор с отдыхающих здесь пока не взимается. По мнению властей полуострова, туристический налог отрицательно скажется на количестве туристов, поэтому и было принято решение об отсрочке.
Размер курортного сбора не очень большой. Так, например, если в ваших планах отдых на Черноморском побережье Краснодарского края (в Сочи, Анапе и т.д.), платить нужно будет 10 рублей в сутки (с человека).
При этом в Краснодарском крае размер туристического налога не изменяется в зависимости от сезона — 10 рублей вы заплатите и в апреле, и в августе. В Ставропольском крае (как и в Алтайском) платеж значительно выше — 50 рублей в сутки.
Льготные категории туристов
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 09.07.2017 № 217-ФЗ курортный сбор не взимается с:
- постоянно проживающих или имеющих в собственности недвижимость;
- Героев Советского Союза или Российской Федерации;
- лиц, которые являются полными кавалерами ордена Славы;
- Героев Социалистического Труда или Труда Российской Федерации или лиц, которые были награждены орденом Трудовой Славы трех степеней;
- участников Великой Отечественной войны и лиц, которые в период ВОВ работали на объектах обороны;
- инвалидов войны;
- ветеранов боевых действий (подпункты 1 — 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ);
- граждан, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
- членов семей погибших участников Великой Отечественной войны или инвалидов войны;
- «чернобыльцев»;
- инвалидов I и II групп;
- граждан, которые сопровождают инвалида I группы или ребенка-инвалида;
- малоимущих граждан и членов семьи;
- людей, которые больны туберкулезом;
- граждан, которые проходят медицинскую помощь или реабилитацию на территории города-курорта, включая лицо, сопровождающее несовершеннолетнего ребенка;
- людей, которые на постоянной основе работают в городе-курорте по трудовому договору или служебному контракту;
- граждан моложе 24 лет, которые проходят обучение;
- спортсменов, тренеров и спортивных судей, которые принимают участие в спортивных мероприятиях.
Данный перечень людей, которые не должны уплачивать сбор, не окончательный. Правительство России наделило правительство регионов властью дополнять список новыми категориями лиц.
Можно ли игнорировать?
По оценкам экспертов, сбор уже приносит определенные деньги в бюджеты регионов. Например, с мая 2018 года по май 2019 все территории эксперимента, кроме Крыма, собрали почти 0,5 млрд рублей.
Иногда сбор становится причиной недовольства граждан, которые не понимают за что и почему они должны платить дополнительные суммы, если уже оплатили свое проживание. Ситуация еще и усугубляется падением реальных доходов населения, которые снижаются шестой год подряд. Для многих граждан каждая копейка стала играть большую роль, поэтому, когда возникает вопрос об уплате сбора, неудивительно, что он вызывает раздражение граждан.
Некоторые туристы категорически отказываются платить. Собственник отеля, конечно, не может в принудительном порядке требовать оплаты сбора, и он не может каким-то образом помешать их проживанию, за которое они уже заплатили. Поэтому единственное, что он может сделать, это сообщить после отъезда неплательщика в органы местного самоуправления о факте неуплаты.
Кстати, владелец отеля не может избежать этой участи, потому что ему самому будет грозить штраф, если он вовремя не отчитается о количестве отдыхающих и объеме удержанных сборов.
При этом гражданам, которые уклонились от уплаты сбора, грозит административный штраф. Например, в Краснодарском крае он составляет от 0,5 до 2 тыс. рублей. Недавно сообщалось, что с момента введения сбора в Краснодарском крае шестьсот человек на отдыхе в этом регионе отказались платить сбор. В итоге все должники стали получать письма с квитанциями об уплате штрафа.
Таким образом, курортник имеет все шансы стать официальным должником. Если он не заплатит штраф, то власти могут обратиться за помощью к судебной системе и приставам. Те в свою очередь проверят имущество должника, его банковские счета. Если там будут средства, то их просто спишут в онлайн-режиме.
Чтобы не попадать в такие ситуации, некоторые граждане стали отказываться от туров в регионы, где взимается сбор, либо выбирают для ночлега частный сектор, например, аренду квартир или домов.
Размер курортного сбора на курортах Ставропольского края в 2022 году
Оплата курортного сбора производится совершеннолетними гражданами, проживающими в санаториях, пансионатах, отелях более 24 часов. В Ставропольском крае курортный сбор регулируется Законом от 08.12.2017 № 130-кз.
Согласно ФЗ N 142, размер курортного сбора не может превышать 100 рублей, зависит от сезона и времени пребывания туриста на курорте.
Размер курортного сбора в Ставропольском крае за сутки:
- Размер курортного сбора в Кисловодске — 50 рублей;
- Размер курортного сбора в Пятигорске — 50 рублей;
- Размер курортного сбора в Ессентуках — 50 рублей;
- Размер курортного сбора в Железноводске — 50 рублей.
Курортный сбор взимается за все время пребывания на курорте, не считая дня заселения.
Льготные категории, освобожденные от уплаты курортного сбора
Для некоторых категорий граждан имеются льготы по курортному сбору. Для предоставления льготы необходимо предъявить подтверждающий документ (оригинал или нотариально заверенную копию).
Кто освобождается от уплаты курортного сбора:
- Инвалиды I и II групп, сопровождающие инвалидов I группы и детей-инвалидов.
- Малоимущие — граждане, доход которых меньше прожиточного минимума, установленного в их регионе.
- Спортсмены, тренеры и судьи, приехавшие на официальные соревнования. Больные туберкулезом.
- К лицам, освобожденным от уплаты курортного сбора, относятся инвалиды войны и их семьи.
- Герои СССР и РФ, полные кавалеры ордена Славы.
- Герои Социалистического Труда и Труда РФ, а также награжденные орденом Трудовой Славы трех степеней.
- Участники Великой Отечественной войны.
- Больные туберкулезом.
Курортный сбор с детей не взимается, по закону его платят только лица старше 18 лет. Для многодетных семей курортный сбор не отменен. От него освобождены только малоимущие семьи при условии наличия соответствующих документов.
Курортный сбор для пенсионеров также не отменен. Если отсутствуют льготы, сбор взимается в полном размере.
Не платят курортный сбор те, кто постоянно живет на территории курорта или работает здесь по трудовому договору или служебному контракту. Также освобождаются от налога люди, приехавшие на КМВ на лечение в больницы и клиники.
Уплата сбора в регионах (таблица)
Курортный сбор в 2023 году составляет:
| Регион | Города | Сумма сбора с человека (руб.) | Нюансы |
| Крым | Черноморские регионы, в частности ЮБК | 10 (эта сумма актуальна для самого пика курортного сезона – с мая по конец сентября) | Действие курортного сбора в Крыму приостановлено до 2019 г. Это обусловлено недостатком времени на реализацию этого проекта.
В список льготников планируется добавить россиян, лечащихся в Крыму на основании медстрахования. |
| Краснодарский край | Анапа и иные направления популярные у туристов. | 10 | На фоне проведения в Сочи ЧМ-2018, вступление в силу закона о сборе было сдвинуто с 1 мая на 16.07.18. От уплаты сбора, помимо участников ЧМ, были освобождены представители прессы и болельщики, прибывшие из стран-участниц. |
| Ставропольский край | Кисловодск, Пятигорск, Железноводск, Ессентуки. | 50 | Курортный сбор в ставропольском крае актуален абсолютно для всех. Льготников нет. |
| Алтайский край | Белокуриха. | 29– 49. | Курортный сбор в алтайском крае взимается в момент оплаты туристами за проживание. Если человек заплатил вперед, но выехал досрочно, отель обязуется сделать перерасчет и вернуть отдыхающему лишнюю часть. |
Кто должен оплачивать сбор?
Обязанность платить курортный сбор возникает у всех совершеннолетних туристов, которые приезжают на отдых в регионы, где проводится эксперимент. Приехали вы по путевке (например, в санаторий) или купили тур в отель у туроператора, значения не имеет: платеж в любом случае обязателен. Также КС обязаны платить и те, кто отдыхает в частном секторе.
Важно! Гражданство на обязанность оплаты туристического налога никак не влияет: правила распространяют свое действие и на россиян, и на иностранцев. При этом обязанность возникает только у физических лиц (т.е. у обычных граждан).
Для некоторых категорий отдыхающих закон предусматривает льготы. Если, например, человек живет в Краснодаре и имеет там постоянную регистрацию, а приехал отдыхать в отель в Сочи, ему платить не придется. Также льгота (освобождение) предоставляется:
- Героям СССР, Героям РФ, Героям труда РФ;
- участникам ВОВ и ветеранам боевых действий;
- инвалидам 1 и 2 групп;
- малоимущим семьям и некоторым другим категориям.
Нужно обратить внимание, что у регионов есть право расширять перечень льготников, поэтому при планировании поездки нужно узнавать ситуацию по конкретному курорту. Еще один распространенный вопрос, который волнует в первую очередь отдыхающих пенсионного возраста — нужно ли платить курортный сбор пенсионерам?
Ответ, к сожалению, положительный, так как льгота для пенсионеров не предусмотрена. Избежать расходов можно только в том случае, если пенсионер одновременно является представителем льготной категории (например, инвалидом 2 группы). Для получения льготы следует иметь при себе подтверждающий документ.
Кто не оплачивает курортный сбор
Законодательством установлен определенный перечень граждан, освобождаемых от уплаты курортного сбора. Помимо лиц, постоянно проживающих в регионе, это:
- участники ВОВ;
- герои СССР, герои России;
- ветераны боевых действий;
- лица со статусом «Жители блокадного Ленинграда»;
- инвалиды 1, 2 группы и их сопровождающие;
- инвалиды войны;
- малоимущие;
- подвергшиеся радиационному воздействию;
- лица с заболеванием туберкулез;
- граждане, которых направили на курорт для получения медпомощи и/или восстановления;
- лица старше 18 лет, но младше 24 лет, обучающиеся на очной форме;
- спортсмены и их тренеры;
- лица, которые имеют в регионе недвижимость.
🛫 В каких регионах действует
Если возможность взимания курортного сбора введена в том или ином регионе, это не значит, что она будет реализована. Для непосредственного взимания местные власти должны принять соответствующий закон субъекта РФ или другой нормативно-правовой акт. Поэтому, например, возможность введения курортного сбора предусмотрена – в числе прочего – в Республике Крым, но местные власти отказались от этой идеи (подробнее – читайте ниже).
По состоянию на 2023 год курортный сбор взимается в следующих регионах:
- Алтайский край – только в г. Белокуриха, при отдыхе на остальной территории края сбор не уплачивается;
- Краснодарский край – города Анапа, Геленджик, Сочи, Горячий Ключ, поселения Должанское и Ейское Ейского района, поселения Новомихайловское, Джубгское, Небугское, Шепсинское, Тенгинское Туапсинского района, городской округ Сириус;
- Ставропольский край – в городах Ессентуки, Пятигорск, Кисловодск и Железноводск.
В 2017 году в России решили провести эксперимент: собирать деньги с туристов, чтобы тратить их на развитие курортной инфраструктуры, которая этих самых отдыхающих и привлекает. Сказано — сделано: вышел федеральный закон № 214.
Согласно ему, сбор платят совершеннолетние люди любого гражданства, которые более суток живут в месте, где оказывают гостиничные услуги.
Путешественники, прибывающие на отдых или по служебным делам в один из регионов, где, согласно российскому законодательству, взимается дополнительная плата за проживание в гостиницах, должны знать, что такое курортный сбор и как его оплачивать.
Курортный налог взимается с приезжих (иностранцев или российских граждан), а вот перечислять его в пользу государства должны представители отелей, хостелов, где и поселяются туристы или командировочные. Туристы отдают средства специальным операторам, перечень которых утвержден местными органами власти. К ним относят частных предпринимателей, акционерные общества, других юридических лиц (простыми словами — владельцев, администраторов гостиниц). Туристический налог обычно оплачивают сразу при заселении. Но есть нюансы:
- В Алтайском крае туристический налог с путешественника берется вместе со стоимостью проживания до дня выезда из номера. Деньги в пользу государства необходимо перечислить как можно быстрее. В противном случае оператор может получить штраф за каждый просроченный день.
- Курортный сбор в Краснодарском крае операторы должны перечислить в течение пяти рабочих дней.
- В Ставропольском крае туристы могут оплатить налог до момента выезда из помещения.
Система перечисления средств прозрачная, все данные по каждому туристу направляются в Министерство туризма соответствующего курортного района через автоматизированную информационную систему (АИС). То есть вся информация о туристах содержится в АИС (курортный сбор, дата оплаты, количество дней проживания туриста в конкретном отеле, апартаментах или других жилых комплексах).