Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Допустимо ли российско-германское двойное гражданство». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Согласно действующему в Германии законодательству, все дети, рожденные на территории страны, автоматически становятся гражданами, если хотя бы один из родителей является немецким гражданином. С 2000 года ситуация стала меняться и для иностранных граждан. Именно в этом году приняли закон, по которому дети, рожденные на территории Германии, автоматически получают гражданство страны, если хотя бы один из родителей имеет бессрочный ВНЖ и на момент рождения ребенка прожил в стране не менее 8 лет.
Можно ли иметь двойное гражданство в Германии
Выше уже было отмечено, что получить двойное гражданство в Германии можно, но это правило распространяется не на все категории иностранцев.
По праву рождения двойное гражданство ребёнка в Германии возможно в ситуациях, когда он родился:
- В Германии от родителя с германским гражданством и иностранного гражданина.
- В Германии от родителей с несколькими гражданствами.
- В Германии от родителей иностранцев, если хотя бы один из них прожил в стране более 8 лет с постоянным видом на жительство.
- За границей от родителя, имеющего гражданство Германии. В этом случае ребёнок должен прожить в Германии не менее 8 лет и посещать местную школу не менее 6 лет.
Лица, у которых есть немецкий предок, могут подать заявление на гражданство Германии, сохранив за собой предыдущее гражданство. Для восстановления гражданства следует подать запрос в Федеральное административное управление Германии (Bundesverwaltungsamt).
При натурализации двойное гражданство можно получить лишь в следующих случаях:
- Страна происхождения не позволяет отказ от гражданства.
- Лицо имеет в Германии статус беженца.
- Отказаться от предыдущего гражданства невозможно, так как это приведёт к потере доходов, имущества и т.д.
- Страна происхождения – Швейцария, государства Евросоюза или Европейской Экономической Зоны (ЕЭЗ).
Для натурализации необходимо прожить в Германии не менее 8 лет, имея вид на жительство, владеть немецким языком на уровне B1 и иметь достаточное финансовое обеспечение. Если иностранец посещает курсы по интеграции, то срок натурализации может быть сокращён до 6 лет.
Двойное гражданство в Германии в 2023 году может быть узаконено. Социал-демократическая партия Германии (СДПГ) активно выступает за модернизацию соответствующего законодательства. Она внесла в парламент законопроект о разрешении двойного гражданства и об уменьшении периода времени, необходимого на натурализацию. Сейчас получить паспорт ФРГ можно через 8 лет постоянного проживания в стране. СДПГ предлагает снизить срок до 5 лет, а для хорошо знающих немецкий язык – до трёх лет. Если закон о двойном гражданстве в Германии будет принят, то получить второй паспорт россиянам в этой стране станет гораздо проще. Договор о двойном гражданстве между Россией и Германией отсутствует, но обе страны допускают наличие у своих граждан второго гражданства.
Что такое двойное и множественное гражданства
Бипатризм и множественное гражданство возникли еще во времена римского права: согласно ему, это правовой статус лица, обладающего гражданской принадлежностью сразу к нескольким странам, которые, в свою очередь, считают его своим гражданином. Множественное следует отличать от двойного гражданства, которое может возникнуть лишь вследствие заключения между странами соответствующего международного договора о взаимном признании.
Такие договоры, как правило, заключаются лишь странами, между которыми имеются создаваемые веками исторические связи, поэтому они и являются редкостью в международной практике. Среди наиболее известных примеров договоры между Великобританией и странами Британского содружества, между Италией и Аргентиной и так далее.
Если такие договоры отсутствуют, каждая из стран в отношениях с бипатридом признает его исключительно в качестве собственного гражданина, не признавая его второй паспорт на своей территории. Но при разрешении законодательством страны бипатризма непризнание не лишает гражданина права на владение двумя паспортами.
Совершеннолетние граждане с двойным гражданством
Эта информация, конечно, действительна также и для совершеннолетних граждан с двойным гражданством, срок действия российского заграничного паспорта которых, возможно, истечёт во время их пребывания в Российской Федерации. В этом случае Вам также в любом случае необходимо будет ожидать в Российской Федерации выдачи Вам нового российского заграничного паспорта. Выезд только по предъявлении действующего германского заграничного паспорта или германского замещающего паспорт документа с правом на однократный выезд невозможен.
У зарубежного представительства и в этом случае нет возможности каким-либо другим образом повлиять на решение вопроса о Вашем выезде.
Таким образом, лицам с двойным гражданством рекомендуется проверять перед поездкой срок действия их проездных документов, а также связаться при необходимости с уполномоченным российским зарубежным представительством, в консульском округе которого Вы проживаете.
Насколько это возможно?
Перед тем как рассматривать, разрешено ли подданство сразу двух стран, предстоит выделить различие в терминах «двойное» и «второе». Что касается первого варианта, то такое подданство допускается только в том случае, когда между странами заключено соответствующее соглашение. На территории Германии допускается иметь несколько подданств, как и в России.
Если же рассматривать двойное гражданство в России и Германии, то такого в принципе быть не может. Страны не заключали соответствующего соглашения, из-за чего россиянин вправе иметь только второе подданство в ФРГ, как и в случае с немцами, которые имеют право получить российский паспорт. При этом делать отказ от своего предыдущего гражданства не требуется.
Важно! Отвечая на вопрос, возможно ли двойное гражданство, предстоит выделить тот факт, что в ФРГ это доступно только для некоторых категорий граждан, что касается РФ, то здесь подобное допускается для всех.
Определение подданства
Необходимо различать понятия двойного и второго гражданства. С юридической точки зрения, это разные понятия, действие которых регулируется соответствующим законодательством. Например, двойное гражданство возможно исключительно в тех случаях, когда между странами заключается соответствующий договор. На сегодняшний день между странами Европейского союза и Россией такие соглашения, допускающие двойные паспорта, не подписаны. Поэтому говорить о том, есть ли двойное гражданство между Россией и Германией, не приходится.
Иначе обстоят дела со вторым подданством. Наличие у человека удостоверения личности других стран в Германии не преследуется законом и не является неправомерным действием. Владелец российского и немецкого паспорта может въезжать в Германию и Россию без визы, однако, если находиться на территории Российской Федерации и въезжать в страну по своему второму паспорту, рассчитывать на консульскую помощь немецкого посольства не приходится.
Двойное гражданство в Германии
Хотя в Европе многие государства легализовали бипатризм, ФРГ в их число не входит. В большинстве случаев от иностранца, желающего получить немецкое гражданство, потребуют отказаться от прежнего паспорта.
Аналогичные условия страна выставляет для собственных жителей, которые намерены сменить страну резидентства. Начиная с 1990-х гг. правительство Федеративной Республики начало проводить более лояльную миграционную политику.
Преследуемые цели:
- упрощенная адаптация иностранцев;
- возможность иммигранту сохранить имущество, оставшееся в другой стране;
- облегчение возвращения на родину.
Введенные послабления не отменяют запрета на двойное гражданство, поэтому при оформлении бипатризма нужно тщательно проанализировать все за и против.
Смена гражданской принадлежности
Для тех россиян, кого привлекает экономическая стабильность Германии, ее культурное наследие или немецкий менталитет, существует ряд возможностей сменить свою гражданскую принадлежность.
К ним относится:
- Брак с гражданином Германии – после 3 лет проживания в стране супруг получает ПМЖ, затем гражданство. Союз не должен быть фиктивным. Миграционная служба потребует доказательства того, что семья является настоящей. Получить второе гражданство в Германии после брака с немцем не удастся, так как отказ от российского паспорта в этом случае обязателен.
- Бизнес-иммиграция – такую возможность предоставляет инвестирование в коммерческую недвижимость или открытие бизнеса с организацией новых рабочих мест.
- Голубая карта – этот путь открыт для специалистов высокой квалификации. Предъявляются высокие требования к образованию и опыту работы претендента. Немецкий работодатель должен направить специальное приглашение и представить доказательства невозможности найти такого специалиста в Германии.
В этих случаях в обязательном порядке придется отказаться от паспорта РФ. Основанием получить статус гражданина ФРГ также может быть:
- наличие немецких корней;
- специальная программа для лиц еврейской национальности;
- предоставление убежища тем, кому угрожает опасность на родине.
При определенных обстоятельствах паспорт исходной страны может быть сохранен.
С какими государствами Германия допускает двойное гражданство
С одной стороны на законодательном уровне Германия не признает двойного гражданства, но с другой, в ряде случаев – не исключает его наличия. В исключительных и предусмотренных законом случаях допускается наличие второго паспорта. Так согласно общеевропейским требованиям содружества европейских стран допускается обладание паспортами двух стран участниками ЕС. Также Германия допускает возможность владеть паспортом Германии и Швейцарии одновременно.
Согласно официальным данным список стран ЕС на 2021 год включает 27 стран (кроме ФРГ):
- Австрия,
- Болгария,
- Бельгия,
- Великобритания,
- Венгрия,
- Греция,
- Дания,
- Ирландия,
- Испания,
- Италия,
- Кипр,
- Латвия,
- Литва,
- Люксембург,
- Мальта,
- Нидерланды,
- Польша,
- Португалия,
- Румыния,
- Словакия,
- Словения,
- Финляндия,
- Франция,
- Хорватия,
- Чехия,
- Швеция,
- Эстония.
В последнее время, в стенах Бундестага все чаще поднимается вопрос о сохранении за выходцами Израиля своих паспортов. Это связано со способом компенсации вреда причиненного нацистским режимом. Сделать это на законодательном уровне пока не удалось.
Кроме указанных вариантов хочется отметить случаи получения немецкого паспорта этническими немцами. Они по закону сохраняют свою принадлежность и правовую связь с государством исхода. Этот факт законодательством не рассматривается как двойное.
Бипатризм: позиция Германии
Теперь предлагаем разобраться, может ли гражданин Германии иметь двойное гражданство. Основу местного законодательства о гражданской принадлежности составляет Закон Германии о гражданстве – – принятый 22.07.1913 еще в Германской империи и действующий до сих пор, хоть и с изменениями (далее – Закон).
Позиция государства в отношении бипатризма изложена в параграфе 25 указанного закона, согласно которому каждый немец утрачивает немецкое гражданство, если получает паспорт какой-либо другой страны по своему волеизъявлению или волеизъявлению своего законного представителя.
Аналогичное правило установлено и в отношении иностранцев, которые оформляют гражданство Германии: согласно параграфу 10 закона, оформление немецкого паспорта возможно лишь в случае потери прежней гражданской принадлежности или отказа от нее.
Таким образом, немецкое законодательство по общему правилу отрицает возможность получения как двойной, так и множественной гражданской принадлежности. Долгое время такие нормативы считались единственно верными. Однако изменение миграционной ситуации заставило руководство Германии пересмотреть свою позицию.
Еще до европейского миграционного кризиса, а именно с середины 90-х миграционная политика страны начала меняться: появились некоторые исключения в части обладания одновременно и иностранными, и немецкими паспортами, гражданство стало предоставляться по праву рождения, также был внесен ряд других изменений.
Отдельные немецкие политические силы продолжают до сих пор настаивать на ужесточении миграционной политики, однако германский бипатризм, хоть и в исключительных случаях, но все же существует. Предлагаем подробнее рассмотреть указанные исключения.
Как уведомить российские власти о получении гражданства другой страны
При получении паспорта другого государства граждане России должны уведомить об этом власти, подав уведомление в течение 60 дней, после получения иностранного паспорта. Если уведомление не будет подано вовремя из-за того, что гражданин находился за границей, он будет обязан это сделать в течение месяца после пересечения границы. Если сроки будут нарушены, человек подвергнется наказанию. Например, за нарушение сроков — административный штраф в размере 500 – 1 000 рублей. Административным правонарушением будет считаться:
- если уведомление было подано гражданином, но с опозданием;
- если гражданин предоставил неполную информацию;
- если гражданин иным образом нарушил правило подачи уведомления.
Если же миграционная служба сама выяснит, что уведомление не было подано, то это может быть рассмотрено как сокрытие информации, а за это уже грозит уголовная ответственность.
Плюсы множественного гражданства
У гражданства каждой страны свои преимущества. Вот какие плюсы есть обычно у второго паспорта:
Расскажу подробнее про некоторые из них.
Безвизовый въезд. Гражданство другого государства позволяет путешествовать по некоторым странам без виз. Список безвизовых стран для каждого гражданства будет свой.
Например, с паспортом Украины доступны 126 стран без визы, с паспортом Латвии — 180 стран, с паспортом США и Канады — 184 страны, Испании и Франции — 186 стран, Германии и Финляндии — 188. Для россиян открыты 77 стран для безвизового въезда и еще в 26 странах визу поставят прямо в аэропорту.
Есть даже специальный индекс паспортов — рейтинг стран по принципу свободы передвижения их граждан. В 2019 году первое место заняли Сингапур и Япония — их гражданам открыты 190 стран без визы. Последнее — Афганистан: гражданам этой страны без визы открыто всего 25 стран.
Постоянные жители стран Евросоюза, которые входят в Шенгенскую зону, имеют право безвизового въезда во все страны Шенгенской зоны. А граждане Австрии, например, имеют право жить и работать в любой стране Евросоюза неограниченное время.
Гражданство для членов семьи. Обычно супруг и дети заявителя имеют право на новое гражданство на всю жизнь, и во многих странах следующее поколение может получить гражданство родителей по праву рождения или в силу родственных связей.
Но есть страны, где это правило не работает. Например, муж и жена могут получить гражданство в Сент-Люсии за инвестиции. Но к родившимся после этого детям гражданство не перейдет.
Определение подданства
Необходимо различать понятия двойного и второго гражданства. С юридической точки зрения, это разные понятия, действие которых регулируется соответствующим законодательством. Например, двойное гражданство возможно исключительно в тех случаях, когда между странами заключается соответствующий договор. На сегодняшний день между странами Европейского союза и Россией такие соглашения, допускающие двойные паспорта, не подписаны. Поэтому говорить о том, есть ли двойное гражданство между Россией и Германией, не приходится.
Иначе обстоят дела со вторым подданством. Наличие у человека удостоверения личности других стран в Германии не преследуется законом и не является неправомерным действием. Владелец российского и немецкого паспорта может въезжать в Германию и Россию без визы, однако, если находиться на территории Российской Федерации и въезжать в страну по своему второму паспорту, рассчитывать на консульскую помощь немецкого посольства не приходится.
Двойное гражданство у подданных Германии и России на сегодняшний день не допускается. При вступлении в немецкое гражданство необходимо будет в обязательном порядке отказаться от имеющегося на руках паспорта. Исключение составляют лишь граждане стран, выйти из подданства которых чрезвычайно сложно.
Иран, Сирия, Северная Корея, Куба и другие страны с авторитарными режимами, где отсутствует свобода передвижения граждан, попросту не подпишут бумаги на отказ от паспорта. Соответственно, выйти из своего первого гражданства будет невозможно. В таком случае при получении немецкого паспорта необходимо прикладывать заявление с просьбой сохранения гражданства страны их происхождения.
В первую волну эмиграции после распада СССР право сохранения первого паспорта получили также переселенцы из Советского Союза, коих перебралось в Германию около 3 миллионов человек. Сегодня эти граждане, в основном этнические немцы и евреи, имеют два паспорта, но консульскую и дипломатическую помощь Германия на территории Российской Федерации им не оказывает.
В соответствии с действующим в России законодательством человек, который одновременно обладает паспортом РФ и Германии, будет рассматриваться исключительным как гражданин Российской Федерации, со всеми вытекающими отсюда обязанностями и правами. В том числе на человека будет распространяться уголовный и налоговый кодекс Российской Федерации, что может привести к определенного рода сложностям юридического характера.
Чем грозит российскому гражданину при отказе от своего статуса
Выход из гражданства может отразиться на материальном благосостоянии лица, а именно:
– если претендент на немецкий паспорт на территории Российской Федерации получает пенсию, то он утрачивает ее, после отказа от своего статуса;
– к примеру, доход от сдачи жилья, при утрате подданства претендент будет вынужден уплачивать налог в размере 30%.
За лицами, постоянно проживающими за границей, сохраняется право на отечественную пенсию, которое утрачивается вместе с отказом от подданства. Но сам вот факт получения дотаций на территории России не даст право остаться бипатридом в Германии. Необходимо представить доказательства, что это значительная часть материального благосостояния. Несмотря на материальную помощь, которой можно пользоваться немецким гражданам, государству выгодно снизить это бремя посредством российской пенсии, которую претендент заработал своим трудом.
Оцените качество статьи. Мы хотим стать лучше для вас:
Условия получения немецкого паспорта
Для получения гражданства Германии нужно соответствовать предъявляемым законом условиям. Под общим порядком подразумевается натурализация. Помимо этнических немцев, гражданство получают категории лиц, которые:
- имеют возраст процессуальной дееспособности (от 16 лет);
- располагают легальным статусом (ВНЖ, ПМЖ) и проживают в нем на территории страны от 8 лет;
- отличаются законопослушным поведением в течение всего времени пребывания в стране;
- имеют собственное жилье и легальный источник дохода, которого хватит, чтобы прокормить семью;
- отказались от прежней гражданской принадлежности (взять гражданам других стран гражданство нельзя);
- владеют немецким на нормальном бытовом уровне;
- сдали тест на гражданство (нужно знать социальные порядки, законы ФРГ);
- соблюдали иные требования.
Это требования к получению подданства на общих условиях – есть еще льготные варианты. Например, паспорт страны можно получить, заключив брак с немцем, купив тут недвижимость либо открыв бизнес.