Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «В каких случаях можно предоставить сельхозпроизводителю землю без торгов». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Комментируемой статьей введено общее правило, предусматривающее, что основным способом заключения договора аренды находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка являются торги, проводимые в форме аукциона. Порядок организации и проведения такого аукциона предусмотрен ст. ст. 39.11 и 39.12 ЗК РФ. Также предусмотрена возможность заключения договора аренды с лицом, единственным выразившим намерение участвовать в аукционе и соответствующим условиям аукциона, в случае признания аукциона несостоявшимся (подробнее см. комментарий к ст. 39.12 ЗК РФ).
Основания предоставления земельного участка в аренду без торгов
- Арендовать участок без аукциона можно в случае, если его планируется использовать для общественно-полезных целей. Например, это строительство социального или культурного объекта, реализация крупного инвестиционного проекта, размещение различных коммунальных объектов, которые входят в комплекс инфраструктуры жилых домов или производств (электроснабжение, подача воды, газоснабжение и пр.).
- Сельское хозяйство. Также землю могут арендовать, минуя аукцион, собственники тех или иных недвижимых объектов, находящихся на этом участке, включая владельцев недостроенных зданий.
- Наличие на земельном участке помещений в собственности. Одним из самых распространённых случаев приобретения земельного участка без аукциона, как для физических, так и юридических лиц, является то, что вы являетесь собственником помещения- жилого или не жилого, расположенного на конкретном земельном участке. В данном случае вы имеете безусловное права требовать заключить с Вами договор аренды земельного участка.
- Льготные категории граждан. Аренда земельного участка без проведения торгов доступна и определенным категориям граждан, подробнее Вы всегда можете получить информацию, записавшись на консультацию земельного юриста.
- Отсутствие в собственности помещений. В данном случае, по общему правилу, у вас также имеется возможность реализовать свое право на оформление аренды без проведения торгов:
Документы для получения аренды земельного участка без торгов
Опять же в зависимости от оснований предоставления земельного участка без торгов, пакет необходимых документов, будет отличаться. Рассмотрим каждое основание и необходимый под него комплект документов в отдельности:
Предоставление аренды участка, на котором расположены Ваши здание и сооружения:
- Заявление о предоставлении земельного участка
- Выписка из ЕГРН в отношении участка, на котором расположено строение
- Правоудостоверяющий документ на объект недвижимости. Таковым документом является свидетельство о государственной регистрации права или выписка из ЕГРН
При предоставлении земли без проведения торгов для стройки:
- Заявление
- Выписка из ЕГРН на земельный участок
Но что делать, если земельный участок не сформирован и не стоит на кадастровом учете? А предполагаемое место строительства, Вы выбрали произвольно, исходя из понравившейся Вам местности? В таком случае перед подачей заявления на предоставление земельного участка, Вам необходимо представить орган:
- Заявление о предварительном согласовании земельного участка
- Схему расположения земельного участка. Указанная схема оформляется кадастровым инженером
Основания отказа в предоставлении аренды земли без торгов
Фактически в случае если Вы претендуете на земельный участок, на котором у Вас уже имеются зарегистрированные объекты недвижимости, единственным основанием для отказа в предоставлении аренды земли без торгов, может служить предоставление неполного и ненадлежащего комплекта документов. Или же неверно оформленного заявления.
В условиях же, когда, вы намерены приобрести свободный участок в аренду, перечень оснований для отказа увеличивается:
- Со дня публикации извещения о намерении передать земельный участок в аренду, в уполномоченный орган поступили такие же заявления. В данном случае приобретение участка возможно не иначе как посредством проведения торгов
- Вид разрешенного использования земельного участка, не соответствует целям его предоставления
- В отношении земельного участка, уже ведутся работы по его передачи третьим лицам по ранее поданным заявлениям
Если участок еще не одобрен и его только предстоит сформировать, то заявитель может столкнуться со следующими проблемами:
- В период предварительного согласования границ земельного участка, также поступило заявление лица, намеренного приобрести указанный земельный участок
- Предполагаемый к образованию земельный участок, расположен в зоне, в которой не допускает возведение ИЖС
- На участке расположены не зарегистрированные строения и/или сооружения
Арендные отношения между собственником земли и её пользователем должны быть оформлены в законном порядке. Нужно составить договор аренды. Если срок его действия менее 1 года или он бессрочный (о чём сделана пометка в «теле»), то его не нужно регистрировать в Росреестре.
В остальных случаях это необходимо сделать. Поэтому составляется 3 экземпляра договора – один арендатору, один собственнику и один в Росреестр. Составляется он по шаблону, здесь нужно указать следующую информацию:
- сведения о каждой стороне сделки. Физическое лицо указывает о себе – полностью ФИО, паспортные данные, адрес места жительства и контактную информацию. Юридическое лицо – полное название, ФИО и должность руководителя, документ, на основании которого осуществляется деятельность;
- сведения об участке – адрес места расположения, кадастровый номер, площадь, назначение;
- реквизиты документа, который подтверждает законное имущественное право на надел;
- если уже на земле есть строения, то сведения о них – этажность, площадь, назначение;
- арендная плата, порядок её уплаты;
- срок действия;
- реквизиты каждой стороны, подписи, дата подписания.
Чтобы узнать особенности процедуры оформлении сделки на конкретный участок в 2020 году, необходимо установить его статус и наличие (отсутствие) льгот у потенциального арендатора.
То, как взять в аренду муниципальную землю, определяет ст. 39.6 ЗК РФ. Существует два способа:
- Заключение договора на торгах в виде аукциона. Последний может быть инициирован:
- администрацией территориального образования для передачи муниципальной земли в аренду;
- самими гражданами с правом выкупа участка в будущем.
- Без проведения торгов:
- для граждан, относящихся к льготным категориям;
- на наделы, не состоящие на кадастровом учете;
- для отдельных целей использования.
Далее рассмотрим их подробно.
Взять участок под бизнес, сельхоз деятельность или строительство может:
- гражданин, достигший совершеннолетия, дееспособный;
- индивидуальный предприниматель;
- фирма, общество и другое юридическое лицо.
Не ограничивается арендатор ни по юридическому статусу, ни по «прописке»: арендовать может не только субъект, зарегистрированный в РФ, но и иностранец
.
Чтобы сделка завершилась успешно, нужно собрать документы, заключить договор и провести его регистрацию. Но прежде – определиться с целью аренды:
- для частных нужд (возведение жилого дома для семьи, возделывание);
- создание собственного рабочего пространства: офиса, гаража, бокса, площадки и тд;
- возведение крупного капитального сооружения: жилого или офисного дома, магазина, парковки и тд;
- сельскохозяйственная деятельность в крупных масштабах (с использованием производственных мощностей).
Полный переход прав на земельный надел происходит через подписание договора, а в некоторых случаях – и его регистрацию. Образец договора можно найти на сайте муниципалитета. Документ должен содержать:
- данные об участниках сделки: контакты, наименования с регистрационными данными или персональная информация;
- данные о самом земельном наделе, взятые из кадастрового паспорта: его расположение, площадь, назначение, номер. В приложении к договору должен быть план участка с координатами поворотных точек и иной технической информацией;
- обязанности арендатора и арендодателя;
- права и ограничения для сторон (например, при наличии на участке выхода на водоём этот выход должен оставаться доступным);
- прочие нюансы сделки (например, аренда с обязательным последующим выкупом);
- срок действия документа;
- размер оплаты, способ внесения и даты платежей;
- подписи сторон: уполномоченного представителя муниципалитета и арендатора;
- дата и место заключения сделки.
Как перевести надел в собственность
Закон предусматривает возможность переведения земельного надела, находящегося в аренде, в собственность, если иное не предусмотрено договором. При этом на арендованном участке должна находится постройка, возведенная арендатором.
Общий порядок процедуры таков:
- подача заявления и пакета документов в органы местного самоуправления, которые проверяют корректность в течение 10 дней;
- не позднее одного месяца после подачи заявления уполномоченным лицом направляется проект купли-продажи в трех экземплярах;
- заключение договора и внесение оплаты;
- регистрация права собственности на данный участок земли.
Какие могут быть нюансы?
Нужно понимать, что если чего-то в договоре не указано, то это не значит что-то разрешено или запрещено. Над договором всегда стоит ГК и ЗК РФ, федеральные законы и местные подзаконные акты.
Для того чтобы избежать недопонимания с арендодателем следует ознакомиться с особенностями конкретного вида имущества, которое вы хотите взять в аренду.
Например, если муниципальный участок земли, сдаваемый в аренду, находится в границах береговой линии объекта общего пользования, то арендатор обязан предоставлять доступ граждан к водному объекту и его береговой линии.
И таких маленьких, но, в то же время, очень важных нюансов очень много. Поэтому стоит прочитать пункты Земельного Кодекса, касающиеся данного вида имущества, перед составлением договора.
Как правильно заключить договор?
Договор оформляется в письменном виде в 3-х экземплярах: для арендатора, для собственника и для регистрации в Росреестре.
Стандартный договор включает следующие положения:
- сведения о сторонах (Ф.И.О. арендатора/название организации, адрес, наименование местного органа власти, уполномоченного предоставлять участок в аренду);
- сведения об участке (кадастровый номер, адрес, площадь, цель предоставления и т.д.);
- порядок и сроки передачи участка;
- стоимость аренды, порядок перечисления платы, условия изменения цены;
- права и обязанности сторон;
- ответственность;
- иные положения (право арендатора на продление срока действия договора, порядок разрешения споров и т.д.);
- реквизиты и подписи сторон.
При получении права аренды по упрощённой системе шаблон договора также готовится представителем собственника. Арендатор может предложить изменения, но обычно администрация не корректирует условия соглашения.
Подробная информация об условиях договора в этой статье.
Способы получения земли в аренду
Получить земельный надел в аренду возможно посредством двух способов:
- Участие в открытых торгах. В этом случае органами местной власти организовываются торги, на которых выставляются все свободные земельные участки, не имеющие обременений и находящиеся на учете в кадастровой палате. Сроки и условия процесса предоставляются в органе, организующем аукцион. Согласно регламенту, информация о готовящихся торгах должна быть освещена в местных СМИ не менее чем за месяц до назначенной даты торгов. При участии в аукционе, участок получает заинтересованное лицо, выдвинувшее большую сумму арендной платы, либо если на участок больше не имеется претендентов.
- Подача заявления на аренду конкретного участка либо с просьбой найти таковой. В этом случае заключается прямое соглашение между муниципалитетом и нанимателем. После подачи заявки заинтересованному лицу потребуется некоторое время подождать, пока органы администрации найдут подходящий участок, проведут исследование относительно наличия владельца и категории земли. Способ отличается более длительными сроками.
Получив одобрение от органов местной власти, обозначенное в соответствующем акте, нанимателю следует обратиться с указанным документом в органы кадастра для регистрации и получения плана участка. После оформления бумаг потребуется вновь совершить визит в администрацию, где на основании предоставленных регистрационных документов будет подписан договор аренды и земля перейдет в пользование гражданина или юридического лица.
Процедура аренды земли у администрации требует скрупулезного и внимательного подхода. Важно изучить все нюансы вопроса и определить, какой именно вариант получения территории в пользование оптимален в конкретном случае. При необходимости следует получить консультацию специалиста, что существенно сократит временные затраты на процедуру и избавит от возможных трудностей.
Масштабные инвестиционные проекты:
| Отрасль | Муниципальное образование | Минимальный объем инвестиций (в срок не более 3-х лет) |
|---|---|---|
| Класс 10 «Производство пищевых продуктов» и 11 «Производство напитков» раздела С «Обрабатывающие производства» | МО «Город Ижевск», МО «Город Глазов», МО «Город Воткинск», МО «Город Сарапул», МО «Город Можга», МО «Камбарское», МО «Завьяловский район» | 50 млн. рублей |
| муниципальные районы УР (за исключением территории МО «Завьяловский район») | 10 млн. рублей | |
| Раздел А «Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство» | МО «Город Ижевск», МО «Город Глазов», МО «Город Воткинск», МО «Город Сарапул», МО «Город Можга», МО «Камбарское» | 50 млн. рублей |
| муниципальные районы УР | 3 млн. рублей | |
| Прочие виды экономической деятельности | МО «Город Ижевск» | 100 млн. рублей |
| МО «Город Глазов», МО «Город Воткинск», МО «Город Сарапул», МО «Город Можга», МО «Завьяловский район» | 50 млн. рублей | |
| муниципальные районы УР (за исключением территории МО «Завьяловский район») | 10 млн. рублей | |
| Проекты, включенные в состав федеральных целевых программ и (или) государственных программ Российской Федерации | Все МО УР | не установлен |
| Проекты, реализуемые (планируемые к реализации) резидентами территорий опережающего социально-экономического развития, созданных на территории Удмуртской Республики | МО «Город Сарапул», МО «Город Глазов» | не установлен |
Определенная категория населения
Если вы относитесь к одной из льготных категорий граждан, то процесс аренды существенно упрощается. Участие в аукционе не предусмотрено вовсе. Обозначим льготные категории граждан:
- Инвалиды (1 и 2 категории)
- Многодетная семья
- Молодая семья
- Ветераны боевых действий
- Герои труда
- Участники специализированных программ: участки для переселенцев с Крайнего Севера, граждане, которые осваивают гектар на Дальнем Востоке,участки для жителей Крыма,прочие земельные программы
- В каждом объекте РФ существуют особые категории граждан, которые могут рассчитывать на льготы. Перечень их следует уточнить в местной администрации.
Достаточно обратиться с заявлением в органы самоуправления или отправить через МФЦ. После одобрения гражданин встает на очередь. Получить можно даже земельный участок, который администрация оставила для собственных нужд. К тому же максимальная стоимость арендной платы существенно снижена и не может быть выше установленной по закону для льготной категории граждан.
Комментарии к статье 39.6 ЗК РФ, судебная практика применения
В «Обзоре судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020) определены следующие правовые позиции:
Предоставление земельного участка для сельхозпроизводства без проведения торгов
Предоставление земельного участка для сельскохозяйственного производства на основании пункта 8 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения без проведения торгов допускается только в отсутствие заявлений о предоставлении этого участка от других крестьянских (фермерских) хозяйств или сельскохозяйственных организаций, имеющих право на предоставление участка по данному основанию. В целях установления названных лиц уполномоченный орган публикует извещение о предоставлении земельного участка в порядке, предусмотренном статьей 39.18 ЗК РФ. См. подробнее п. 1 Обзора.
Продление договора аренды земельного участка для сельхозпроизводства без торгов и извещения о предоставлении
Арендатор земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, имеет право на заключение договора аренды на новый срок без проведения торгов в соответствии с условиями, закрепленными подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ. В этом случае опубликования извещения, предусмотренного статьей 39.18 ЗК РФ, о предоставлении земельного участка не требуется. См. подробнее п. 2 Обзора.
Если после 01.03.2015 года арендатор продолжил пользование земельным участком для сельхозпроизводства, то договор считается возобновленным на неопределенный срок
Если арендатор продолжает пользоваться земельным участком, предоставленным в установленном порядке без торгов для ведения сельскохозяйственного производства до 1 марта 2015 года, после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок в соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ. В этом случае арендатор имеет право на обращение с заявлением о заключении нового договора аренды. См. подробнее п. 3 Обзора.
Предоставление земельного участка для осуществления сельхозпроизводства казачьему обществу в аренду без торгов
Земельный участок для осуществления сельскохозяйственного производства предоставляется казачьему обществу в аренду без торгов в пределах территорий, установленных законом субъекта Российской Федерации, исключительно в целях сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования с учетом нуждаемости такого общества в земельном участке. См. подробнее п. 12 Обзора.