Альтернативная служба — 2023: условия и требования

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Альтернативная служба — 2023: условия и требования». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

На АГС направляются мужчины в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы в армии гражданской службой, лично подали заявление в военкомат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, и в отношении которых принято соответствующее решение.

Где проходят альтернативную гражданскую службу

АГС можно проходить:

• в организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти;
• в организациях, подведомственных органам исполнительной власти субъектов РФ;
• в организациях, подведомственных органам местного самоуправления;
• в организациях Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов в качестве гражданского персонала.
• граждане, относящиеся к коренным малочисленным народам РФ, направляются для прохождения альтернативной гражданской службы в организации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность и занимающиеся традиционными промыслами данных малочисленных народов.

Ограничения для лиц, проходящих АГС

Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, не вправе:

• отказываться от заключения срочного трудового договора с организацией, в которую он направлен на АГС, а также от исполнения трудовых обязанностей, возложенных на них срочным трудовым договором (это расценивается как уклонение от АГС);
• занимать руководящие должности;
• участвовать в забастовках и иных формах приостановления деятельности организаций;
• совмещать альтернативную гражданскую службу с работой в иных организациях;
• заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также оказывать содействие физическим и юридическим лицам в их предпринимательской деятельности, получать за это вознаграждение и пользоваться социальными гарантиями;
• покидать населенный пункт, в котором расположена организация, где они проходят альтернативную гражданскую службу, без согласования с представителем работодателя;
• прекращать (расторгать) срочный трудовой договор по своей инициативе (это расценивается как уклонение от АГС);
• оставлять рабочее место и покидать организацию, где они проходят альтернативную гражданскую службу, в период рабочего времени, установленного правилами внутреннего трудового распорядка и графиками сменности.

Призывные мероприятия для АГС

Сначала вы пишете заявление и собираете дополнительные документы. Затем подаете его в военкомат.

После этого вам необходимо прийти на заседание призывной комиссии. Она либо разрешит пройти молодому человеку АГС, либо откажет и обязательно укажет причины такого решения.

Заключение призывной комиссии должно быть принято в месячный срок со дня окончания срока подачи заявления в военный комиссариат, а при запросе дополнительных материалов — в двухмесячный срок.

Затем будет проведено медосвидетельствование и выставят категорию годности: «А» или «Б». От нее будет зависеть круг работ, которые можно будет выполнять призывнику. К слову, если призывнику выставляют категорию годности «В», то его не призывают как на срочную службу, так и на АГС. Если вы выбираете АГС как способ избежать военную службу, проверьте состояние здоровья. Возможно, у вас есть заболевание, которое может освободить от службы.

На втором заседании выносится решение о направлении молодого человека на АГС. Призывнику вручат предписание «для убытия к месту прохождения АГС» и на этом всё, скоро начнется служба.

Кажется, что всё довольно легко, но на этом пути вас поджидает довольно много проблем. Сейчас мы разберем основные вопросы, которые возникают у тех, кто подает заявление на АГС.

Что делать, если пропустил сроки подачи заявления?

Обычно это становится основанием для отказа в АГС. Поэтому важно успеть подать заявления в сроки, установленные законом..

Военкомат считает приведенные аргументы недостаточно основательными.

Подача заявления — лишь половина дела. Призывная комиссия может отказать призывнику в АГС. Законодательством предусмотрен порядок обжалования такого решения в течение 3 месяцев с момента вынесения. Поэтому, если отказ был вынесен необоснованно — призывник сможет обжаловать его в суде.

Отказ по причине прошлых случаев уклонения от призыва.

Если ранее молодой человек дважды не посетил заседания призывной комиссии без уважительных причины или уклонялся от несения АГС, хотя была предоставлена такая возможность, ему будет отказано в замене военной службы по призыву на АГС.

Если вы один раз проигнорировали повестку по уважительной причине или вообще не получали её по вине военкомата, вам не могут отказать в АГС. По крайней мере, по этой причине.

Уважительной причиной неявки считаются:

• заболевание или травма, связанные с утратой трудоспособности гражданина;
• тяжелое состояние здоровья близких родственников или участие в их похоронах;
• препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина;
• иные причины, признанные уважительными призывной комиссией или судом.

Мифы об альтернативной службе

Информации об АГС не так много, поэтому существует много заблуждений.

АГС — это долгая и постоянная работа без отпусков

АГС — это особый вид трудовой деятельности, в котором предусмотрены рабочий график, выходные и оплачиваемый отпуск в соответствии с ТК РФ.

АГС — бесплатный, нерегулируемый труд на плохих позициях, который нельзя ни с чем совмещать

Работа на АГС хоть и не бесплатная, но обычно соответствует минимальному размеру труда в регионе, котором проходят службу. Существуют должности, требующие определенной квалификации, но вероятность попасть на такую крайне мала. Большинство должностей не требуют особых квалификаций и подразумевают физический труд. Совмещать работу на АГС с любой другой трудовой деятельностью действительно нельзя.

Отправят служить далеко от дома

Обычно молодого человека не оставляют проходить АГС рядом с домом, а отправляют в другие регионы страны. Это закреплено в законодательстве. В теории призывник может быть направлен очень далеко от дома.

Право на АГС имеют только верующие определенных конфессий

Если умело обосновать своё мировоззрение, можно попасть на АГС даже будучи атеистом. Главное — доказать противоречие убеждений военной службе.

АГС только для тех, кто по пацифистским принципам или по вероисповеданию не может служить в армии

Нет. На АГС также могут претендовать представители коренных малочисленных народов, которые ведут традиционный образ жизни.

Необходимо доказать документами, что вы — пацифист или принадлежите к религиозной организации и поэтому не можете нести службу в армии

Это не обязательно, хотя значительно увеличит шансы на положительное решение призывной комиссии.

Ваши слова о невозможности прохождения военной службы из-за принадлежности к определенной вере или по убеждениям должны подтвердить свидетели

То же самое, что и в прошлом пункте: не обязательно, но желательно.

Как вы поняли, попасть на АГС довольно сложно. Малое количество мест, необходимость убедительно доказать свои убеждения — все это уменьшает шансы призывника. Если же вы выбрали для себя вариант АГС, так как не уверены, что сможете найти основание для отсрочки службы в армии по состоянию здоровья — оставьте заявку на сайте. Наши специалисты перезвонят в течение 15 минут и подробно проконсультируют вас.

Какие действия недопустимы при прохождении альтернативной службы?

Молодые люди, проходящие альтернативную службу в армии, не могут совершать следующие действия:

• отказываться от выполнения обязанностей, регламентированных трудовым договором;
• принимать участие в забастовках;
• совмещать с работой в других учреждениях;
• осуществлять предпринимательскую деятельность (как самостоятельно, так и при помощи доверенных лиц);
• прибегать к расторжению трудового договора по собственной инициативе;
• выезжать за пределы субъекта Федерации, в которой они осуществляют альтернативную службу;
• покидать рабочее место (в течение рабочего дня, регламентированного правилами трудового распорядка).

Кого направляют на АГС

В статье 2 действующего Закона «Об альтернативной гражданской службе» выделяются следующие категории граждан, которые могут подать в соответствующие органы заявление об изменении условий призыва:

• Граждане, которые не могут нести военную службу из-за личных или религиозных убеждений, но готовы мирным трудом приносить пользу обществу и государству. Объективные доказательства особенностей мировоззрения предоставить не так просто – принадлежность к определенной религии могут подтвердить единоверцы, а протест против милитаризма подкреплен лишь личным объяснением;
• Граждане, принадлежащие к одному из малочисленных народов, коренных населений удаленной местности, ведущие традиционный образ жизни и зарабатывающие натуральным хозяйствованием.

Основные условия для предоставления доступа к АГС:

1. Призывной возраст – от 18 до 27 лет;
2. Отсутствие противопоказаний к военной службе. При наличии проблем со здоровьем молодой человек автоматически получает военный билет по здоровью либо отсрочку;
3. Личная подача заявления о замене службы в Вооруженных силах РФ на альтернативную гражданскую службу;
4. Соответствующее разрешение от призывной комиссии, которое называется «Решение о направлении на АГС». Выносится после подачи заявления и проверки его по всем критериям.

Отказ на замену военной службы альтернативной, согласно Федеральному закону «О воинской обязанности и военной службе», получают граждане, которые освобождены от призыва в армию, или документально подтвердившие право на отсрочку.

Сколько длится служба

Срок альтернативной службы превышает срок службы в армии по призыву и составляет:

• 1 год и 9 месяцев — при прохождении АГС в федеральных и региональных ведомствах и в бюджетных организациях, проще говоря — в больницах, учебных заведениях, музеях, библиотеках, на почте и т.п.;
• 1 год 6 месяцев — при прохождении службы в качестве гражданского персонала в организациях военной сферы, например в госпиталях, войсковых частях.

Срок прохождения АГС включает в себя периоды оплачиваемых и неоплачиваемых отпусков, а также время нахождения на больничном.

Однако в срок прохождения гражданской альтернативной службы не засчитываются:

• периоды учебных отпусков;
• прогулы;
• время отбывания наказания в виде ареста (административного или уголовного);
• период отстранения от работы из-за состояния алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Гарантии и ограничения для «альтернативщиков».

Работникам, проходящим альтернативную службу, работодатель предоставляет гарантии в соответствии с законодательством. При этом в ст. 20 Закона № 113-ФЗ отдельно отмечено, что такие граждане подлежат:

• обязательному государственному социальному страхованию, а также государственному пенсионному обеспечению по инвалидности в соответствии с законодательством РФ;

• обеспечению специальной одеждой, специальной обувью, другими средствами индивидуальной защиты и иному материальному обеспечению. Оно осуществляется организациями в порядке, по нормам и в сроки, которые установлены законодательством РФ для соответствующего вида работ.

Установлены и специальные гарантии, в частности, работодатель должен:

• бесплатно обеспечить общежитием граждан, проходящих альтернативную службу вне территории, где они постоянно проживают (ч. 3 ст. 20 Закона № 113-ФЗ);

• приобретать проездные документы для проезда на новое место службы при переводе в другую организацию (п. 47 Порядка);

• предоставлять гарантии и компенсации, предусмотренные Трудовым кодексом для лиц, совмещающих работу с обучением. При этом им не может быть установлена (установлено) сокращенная рабочая неделя (сокращенное рабочее время) (ч. 6 ст. 19 Закона № 113-ФЗ);

• организовать за свой счет доставку гроба с телом гражданина, умершего (погибшего) в период прохождения альтернативной гражданской службы, к месту погребения в сопровождении представителя работодателя (ч. 4 ст. 23 Закона № 113-ФЗ).

Лица, проходящие альтернативную службу, имеют и другие льготы и гарантии. Так, в силу ст. 19 Закона № 113-ФЗ:

• время прохождения такой службы засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж и в стаж работы по специальности;

• время прохождения такой службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате, засчитывается в стаж работы в этих районах и местностях;

• за таким лицом сохраняется жилая площадь, занимаемая им до направления на эту службу. При этом гражданин не может быть исключен из списков лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

• за гражданином, работавшим до направления на альтернативную службу в государственной или муниципальной организации, в течение трех месяцев после его увольнения со службы сохраняется право поступления на работу в ту же организацию и на ту же должность, а при ее отсутствии – на другую равноценную работу в той же или, с согласия работника, другой организации;

• за гражданином, направленным на альтернативную службу в период его обучения в образовательной организации, при увольнении со службы сохраняется право быть зачисленным для продолжения учебы в ту образовательную организацию и на тот курс, где он обучался до направления на службу;

• «альтернативщики» имеют право на охрану здоровья и медпомощь, которая оказывается в медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения по месту прохождения службы;

• эти лица имеют право на бесплатный проезд железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом к месту прохождения службы, в связи с переводом на новое место службы, к месту жительства при использовании ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно (один раз в год), к месту жительства при увольнении с альтернативной службы.

Особенности прохождения службы

Как уже было отмечено, трудовая деятельность граждан, проходящих альтернативную службу, регулируется Трудовым кодексом с учетом особенностей, предусмотренных Законом № 113 ФЗ и Порядком. Особенности при приеме на работу мы рассмотрели, теперь рассмотрим нюансы осуществления альтернативной службы.

1. Обращения работников-«альтернативщиков». Согласно п. 42 Порядка работник, проходящий альтернативную службу, имеет право направлять обращения и жалобы по вопросам прохождения службы должностному лицу, определяемому руководителем органа исполнительной власти, которому подведомственна организация.

2. Рабочее время и время отдыха. В силу ст. 20 Закона № 113 ФЗ продолжительность рабочего времени граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, а также правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права. Так, согласно ст. 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Если гражданин, например, проходит альтернативную службу в медицинском учреждении и включен в медперсонал, продолжительность его рабочего времени за учетный период не может превышать 39 часов в неделю (ст. 350 ТК РФ).

При использовании гражданином, проходящим альтернативную гражданскую службу, отпуска по уходу за ребенком предоставляется свободное от работы время для проезда к месту использования указанного отпуска и обратно (ст. 17 Закона № 113 ФЗ).

При этом в соответствии с п. 43 Порядка исполнение «альтернативщиком» трудовых обязанностей осуществляется при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного рабочего времени, если он участвует в мероприятиях, перечень которых определяется руководителем федерального органа исполнительной власти либо руководителем органа исполнительной власти субъекта РФ, в подведомственной которому организации гражданин проходит альтернативную гражданскую службу. В этом случае работодатель учитывает время исполнения гражданином трудовых обязанностей в сутках. За каждые трое суток участия в указанных мероприятиях гражданину предоставляется двое суток отдыха, причем, как правило, по окончании этих мероприятий.

Гражданину, проходящему альтернативную гражданскую службу, полагаются отпуска в порядке, установленном ТК РФ. При этом продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска и отпуска без сохранения заработной платы увеличивается на количество календарных дней, необходимых для проезда к месту использования отпуска и обратно.

При убытии гражданина в отпуск работодатель выдает ему отпускной билет, форма которого утверждена Приказом Минздравсоцразвития РФ от 07.04.2005 № 261[1] (далее – Приказ № 261). По окончании отпуска гражданин должен явиться к месту прохождения альтернативной службы в установленный работодателем срок. По прибытии он сдает работодателю отпускной билет и проездные документы. Все сведения о предоставленных отпусках работодатель должен вносить в учетную карту гражданина, проходящего альтернативную службу.

Добавим, что ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть про­длен в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом, и при предоставлении работодателю документов, подтверждающих основания для продления отпуска (п. 54 Порядка).

3. Перевод. Пунктом 44 Порядка установлено право гражданина, проходящего альтернативную службу, на перевод из одной организации в другую.

Основания для перевода

→	Ликвидация организации
→	Сокращение штатной численности организации
→	Производственная необходимость
→	Наличие противопоказаний для выполнения работы и невозможность перевода на другую работу в этой организации
→	Наличие противопоказаний для проживания в местности, где проходит альтернативная гражданская служба
→	Иные случаи (по решению Минтруда)

Решение о переводе «альтернативщика» из одной организации в другую с обоснованием необходимости такого перевода принимается Рострудом по представлению органа исполнительной власти, которому подведомственна первая организация. Роструд доводит решение о переводе до органов исполнительной власти, которым подведомственны эти организации, а те, в свою очередь, доводят решение до данных организаций.

На основании решения работодатель издает приказ о переводе, расторгает с работником трудовой договор, производит полный расчет, выдает трудовую книжку и учетную карту с произведенными в установленном порядке записями. Еще он уведомляет организацию, в которую направляется для дальнейшего прохождения службы, о сроке прибытия, а также военный комиссариат, который направил гражданина на альтернативную службу, военный комиссариат по новому месту прохождения службы и Роструд о переводе гражданина на новое место альтернативной службы.

Гражданину под расписку выдается предписание на убытие к новому месту прохождения альтернативной гражданской службы (форма этого документа утверждена Приказом № 261). Он обязан прибыть в организацию, в которую переводится, в срок, указанный в предписании.

Федеральными властями РФ был разработан специальный ФЗ №113, который полностью именуется как Закон «Об альтернативной гражданской службе» (ССЫЛКА).

Законопроект имеет несколько разделов, один из которых определяет две группы граждан:

• Граждане-призывники, для которых осуществление деятельности при прохождении службы в рядах ВС РФ (стрельба из боевого оружия, рукопашный бой и т.д.) не укладываются в их моральные принципы, или противоречат их религиозным взглядам (вере);
• Люди призывного возраста, принадлежащие к малочисленным коренным народам, проживающие и производящие традиционную деятельность, либо собственное хозяйство.

К последней группе молодых людей принадлежат буквально единицы людей, а основная масса призывников, попадающих под альтернативную ГС, относится к первой группе.

Именно в ней можно выделить две подгруппы:

• Противоречие вероисповеданию – достаточно популярную веру, которая относится к определенной религиозной организации, можно подтвердить разными способами (как пример, взять показания у соратников по вере и т.д.);
• Противоречие моральным убеждениям – значительно усложняет задачу, так как никто не может узнать о принципе гражданина «не использовать оружие» до момента крайней потребности в этом.

Что такое альтернативная гражданская служба?

Альтернативная гражданская служба — это общественно-полезная деятельность, вид работ, осуществляемых призывниками вместо прохождения военной службы. Простыми словами, это работа в государственных учреждениях вместо службы в армии.

Альтернативная служба часто привлекает призывников, которые не хотят находиться целый год в воинской части. Она дает сразу несколько возможностей: остаться дома рядом с родными, жить в комфорте в своей квартире, получить опыт работы и проводить отпуск по своему усмотрению. Но вместе с этим АГС имеет и недостатки. Например, она длится почти в два раза дольше, чем военная: 21 месяц. Место работы определяется на призывной комиссии, поэтому существует возможность перевода призывника в другой город. Уволиться или бросить альтернативную службу нельзя, этот поступок влечет за собой уголовное преследование.

Каков порядок прохождения альтернативной гражданской службы?

Решение о направлении гражданина на альтернативную гражданскую службу принимает призывная комиссия в соответствии с заключением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. При этом не должно быть оснований для освобождения или отсрочки от призыва на военную службу (п. 3 ст. 13 Закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ).

Отправка на альтернативную гражданскую службу

Если в отношении вас призывная комиссия вынесла решение о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и военный комиссар направил вас к месту прохождения альтернативной гражданской службы, вы должны явиться в военный комиссариат в срок, указанный в повестке, и получить под расписку предписание для убытия к месту прохождения альтернативной гражданской службы от уполномоченного лица военного комиссариата, удостоверение и учетную карточку альтернативнослужащего (п. 32 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.05.2004 N 256; ст. ст. 13, 14 Закона N 113-ФЗ).

Альтернативную гражданскую службу можно пройти в организациях (п. 1 ст. 4 Закона N 113-ФЗ):

• подведомственных федеральным органам исполнительной власти (больницы, учреждения социальной защиты и т.д.);
• подведомственных органам исполнительной власти субъектов РФ;
• Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов в качестве гражданского персонала.

Альтернативная гражданская служба назначается, по общему правилу, за пределами территорий субъектов РФ, в которых граждане постоянно проживают (п. 2 ст. 4 Закона N 113-ФЗ). Однако при этом гражданину обязательно должно быть предоставлено бесплатное общежитие, соответствующее санитарным нормам.

Если призывная комиссия сочтет, что предоставленные ей для рассмотрения данные не подтверждают противоречия между убеждениями (вероисповеданием) и военным делом, она отказывает в ходатайстве гражданина. В этом случае решение составляют мотивированно, то есть в нем указываются эти противоречия и приводятся доказательства их существования. Кроме того, отказывают в гражданской службе и по фактическим обстоятельствам, прямо перечисленным в законодательстве:

• нарушение срока или порядка подачи заявления на альтернативную службу;
• несоответствие характеристики с места работы или учебы фактам, свидетельствующим об убеждениях (вероисповедании);
• ложные сведения, сообщенные комиссии;
• неявка на заседание комиссии по повестке без уважительных причин более двух раз;
• уклонение от альтернативной службы в прошлые призывы.

Согласно установленным правилам, работы обычно предлагаются исключительно низкоквалифицированные. То есть только те, которые не потребуют от работников специфических познаний или умений.

Наиболее частыми гражданскими специальностями, по которым направляются молодые люди, бывают обычные профессии. Главным образом военнообязанные становятся:

• Помощниками поваров;
• Механиками;
• Подсобными рабочими;
• Секретарями;
• Сварщиками;
• Изготовителями полуфабрикатов;
• Столярами;
• Официантами;
• Уборщиками;
• Помощниками воспитателей в детских садах;
• Санитарами и прочими.

В основном выбор происходит согласно данным, которые имеются в Центрах занятости населения. В тех местах, в которых недостаточно рабочих специалистов, временно трудоустраивают для гражданских работ молодых людей по призыву. При имеющемся у военнообязанных среднего специального образовании их могут временно направлять на более узконаправленные работы, типа программистов, поваров, врачей, медбратов. А если имеются какие-нибудь противопоказания к определенным работам, то их могут менять на надлежащие при имеющихся на то основаниях.

Похожие записи:

• Сроки сдачи отчетности по ИП на УСН в 2024 году
• Обращение взыскания на единственное жилье
• Заявление об Отмене Взыскания Алиментов в Связи со Смертью Взыскателя